│分工│11,12条 │对不同层级的职责分工作出更为 │
│ │ │详细的规定，以及实现和监督的具│
│ │ │体标准。 │
│ │ ├───────────────┤
│ │ │Y │
├──┼──────┼───────────────┤
│纠纷│无 │N │
│解决│ │ │
└──┴──────┴───────────────┘
（三）法律解释学的价值判断
从以上的分析可以看出，《环境影响评价法》作为一部环境影响评价的基本法律，在要素量化评估法中，17个要素具备了12个要素，可以说《环境影响评价法》是一部规定较为完善、比较有信服力的法律文本。但结合法律解释学的方法，可以发现环境影响评价作为一项全程需要公众参与、需要充分体现公众意志的活动，其中哪些要素的缺失对于此部法律影响最大，哪些要素的缺失对于此部法律影响相对较小，以下将用四种方式表示：一是完整规定了社会调节机制的内容的，用S ( strong，强）表示；二是对社会调节机制有规定，但并不完善的，用M (middle，中）表示；三是仅是简单规定或提及社会调节机制的内容，需要详细补充的，用W (weak，弱）表示；四是完全没有规定社会调节机制内容的，用N表示。如下表二所示：
表二《环境影响评价法》的要素表现
┌────┬───────────┬───────┐
│ │ │ │
│ 要素 │ 相关法条 │ 简要评价│
├────┼───────────┼───────┤
│立法目的│第1条 │Y/M │
├────┼───────────┼───────┤
│管辖 │第3条 │Y/S │
├────┼───────────┼───────┤
│责任 │无 │N │
├────┼───────────┼───────┤
│具体目标│无 │N │
├────┼───────────┼───────┤
│定义 │第2条 │Y/M │
├────┼───────────┼───────┤
│注意义务│第10, 13, 14, 15, 17, │Y/S │
│ │18,20条 │ │
└────┴───────────┴───────┘
┌─────┬───────────┬────┐
│要素 │相关法条 │简要评价│
├─────┼───────────┼────┤
│职责分工 │第7,8,9,11,12条 │Y/M │
├─────┼───────────┼────┤
│机构 │第23条 │Y/W │
├─────┼───────────┼────┤
│政策 │第4条 │y/M │
├─────┼───────────┼────┤
│教育 │无 │N │
├─────┼───────────┼────┤
│考察和研究│第6条 │Y/M │
├─────┼───────────┼────┤
│公众参与 │第5,11,21条 │Y／W │
├─────┼───────────┼────┤
│社会规划 │第7条 │Y／W │
├─────┼───────────┼────┤
│社会管理 │第16条 │Y/S │
├─────┼───────────┼────┤
│资金机制 │无 │N │
├─────┼───────────┼────┤
│实施 │第29, 30, 31、32, 33, │Y/S │
│ │34,35条 │ │
├─────┼───────────┼────┤
│纠纷解决 │无 │N │
└─────┴───────────┴────┘
（四）评估结论
综合要素量化评估法和法律解释学的方法，《环境影响评价法》主要存在以下几个方面的问题：
1．公众参与。尽管《环境影响评价法》第5,11,21条对环境影响评价中的公众参与作出了规定，但环境影响评价作为全程需要公众参与的活动，仅有这三个条文还远远不够。而且仔细考察这三个条文可以发现，条文极具原则性，没有任何具体的实施细节的规定，比如公众参与的内容、范围，参与的组织、原则，参与人的选定及权利、义务、回避，参与的主要程序，以及公众的意见是否被采纳，管理机构不采纳公众意见的理由等。
2．教育。生态文明建设不是单靠法律规则的制定就可以完成的，更需要公众的切身参与和公众意识的提高。而公众的切身参与和公众的意识提高，主要依赖于教育工作是否到位，如果没有相应的教育机制，公众无法提高参与的积极性和主动性，那么生态文明的社会机制建设就会沦为空谈。但是《环境影响评价法》在这方面的规定是完全空白，实践中的操作更是欠缺的。
3．资金机制。资金机制的重要性是不言而喻的，它对于生态文明社会机制的构建和环境影响评价活动的有效开展，有巨大的推动和促进作用。但纵观《环境影响评价法》却没有关于资金机制的专门规定。
