（二）关于扶养赡养义务人标准的肯定与认定
根据日本相关司法判例，多数学者认为公民是否可以获得现实的最低生活水准保护、以及其保护的程度，应以家庭为单位加以具体认定。此处，所谓“家庭”系指，将消费生活收入及支出合二为一的生计上的单位。并且，“即使相互之间没有抚养义务之情形，被认为在同一家庭居住或共同生计者，原则上应理解为属于同一家庭。”{19}在我国，学界及实务界也普遍认为，“最低生活保障制度是以家庭为救助单位，而不是个人。《城市居民最低生活保障条例》明确规定以‘共同生活的家庭成员人均收入’为计量单位。”{20}对于以上基本观点，即国家对社会权“最低核心”给付义务的履行，应以“户”为审核单位，一户内之“家庭成员”的范围，应按照一个“生计单位”的观点来加以审酌，我们亦表示认同。
但稍有区别的是，笔者认为上述以“生计单位”为基础的认定，还必须以扶养赡养义务人标准为补充。因为，如果仅按照“生计单位”认定标准，那么现实中，将可能出现“同一户籍”的成员并非同属于一个“生计单位”的现象。换句话说，若此时，其“生计单位”成员还有其他扶养赡养义务人，那么其就不能径行要求国家为其提供实现最低生活水准所需。因为，根据我国《婚姻法》第20条、第21条规定，夫妻有相互扶养的义务；父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养的义务。当上述权利主体处于不利或困难境地时，其首要义务人乃是其夫（或妻）、父母、子女等，而非国家。只有当上述所有义务主体都无力承担其扶养赡养义务时，国家才有义务为其提供积极的给付。
正是出于此种考虑，笔者认为对最低生活水准受助对象的认定，我们应以考酌“生计单位”为基础，并辅之以扶养赡养义务人标准。具体来说，凡归属于同一“生计单位”的成员，其是否需要国家提供积极的给付义务，必须考量其生产与基本需求在此共同体中是否总能得到均衡。只有其供需无法达到平衡、呈现负数的“生计单位”，才有可能成为国家社会权“最低核心”给付义务所对应的扶助对象。以上之所以是“有可能”，而非必定，是因为我们还必须考量扶养赡养义务人标准。即如果在其“生计单位”之外，还存在其他扶养赡养人，那么必须满足下列条件之一，其才能成为上述国家给付义务所对应的扶助对象。具体来说，其主要可以包括以下情形：（1）有扶养赡养义务人但没有扶养赡养能力；（2）扶养赡养义务人能力微弱，以对有权受助人的扶养费援助为前提，被认定为没有扶养赡养能力；（3）扶养赡养义务人有扶养赡养能力，但无法履行扶养赡养义务或回避扶养赡养义务。{18}
