合肥市人民政府关于批转合肥市残疾人事业“十二五”发展纲要的通知
（合政〔2012〕123号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市政府残疾人工作委员会制定的《合肥市残疾人事业“十二五”发展纲要》已经市政府第100次常务会议讨论通过，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一二年六月二十九日
合肥市残疾人事业“十二五”发展纲要
为加快推进残疾人事业发展，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《安徽省残疾人事业“十二五”发展纲要》和《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本《纲要》。
一、发展基础和宏观形势
“十一五”期间，在各级党委、政府的坚强领导下，在相关部门和社会各界的大力支持下，我市残疾人事业“十一五”规划提出的目标任务全面完成，残疾人事业实现了跨越式发展。五年来，6万多残疾人得到了不同程度的康复服务；城镇安置残疾人就业4.6万人，农村残疾人稳定就业达到12.9万人；投入1200多万元为2418户农村贫困残疾人实施危房改造；投入4100多万元扶持2.4万残疾人脱贫；率先在全省乃至全国开展残疾人基本信息调查工作，建立了市、县、乡三级残疾人基本信息数据库，为制定涉残优惠政策提供了依据；创建全国无障碍建设先进城市通过国家验收；依法取缔正三轮车非法营运成为全国典范；成功举办第一届全市特奥运动会、第二届全市残疾人运动会，在北京残奥会、广州亚残会、全国第七届残运会上取得优异成绩。
我市有各类残疾人口37.48万，占全市常住人口的4.98%，占全市家庭户总户数的14.78%，这是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是社会保障和公共服务的重点人群。近年来，我市残疾人事业虽然取得了长足进步，但是基础还比较薄弱，区域之间、城 乡之间发展还不平衡，残疾人社会保障和服务水平还不高，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象依然存在。
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，党和政府将更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，更加重视支持残疾人事业。我市残疾人事业迎来了加快发展的重要历史机遇期，随着覆盖城乡、可持续的基本社会保障和公共服务体系的日趋完善，残疾人社会保障体系和服务体系建设将取得新进展，残疾人将同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“新跨越、进十强”的奋斗目标，按照市委、市政府对加快残疾人事业发展的新要求，以加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以残疾人基本需求得到制度性保障为重点，加强和创新社会管理，以更高目标、更宽视野、更大力度推动残疾人事业发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，实现残疾人事业与全市社会经济协调发展。
（二）基本原则。
--坚持以人为本。把满足残疾人群体的基本需求放在首位，重点保障与特别扶助、一般性制度与专项制度、基本保障与多层次服务相结合，促进残疾人事业全面发展。
--坚持围绕大局。主动融入全市社会事业和改善民生的工作大局，整合资源，借势推动残疾人事业发展。
--坚持统筹兼顾、分类指导。强化专业化、类别化、个性化服务，使城乡之间和不同年龄、残疾类别和残疾程度的残疾人之间得到均衡发展。
