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六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市安全生产“十二五”规划的通知

  进一步加强冶金、有色、纺织、建材、机械、轻工、烟草、商贸等重点行业和领域安全生产基础管理工作,强化安全监管,规范和完善建设项目安全设施“三同时”备案,逐步有序开展各行业安全标准化建设。把交叉检修作业、有限空间作业、熔融金属吊运等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险的区域作为专项检查和隐患排查治理的重点。
  3.农业机械
  积极开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动。加强基层管理网络建设,完善农业机械安全监管体系。强化源头管理,规范拖拉机登记及驾驶证申领工作,严把安全技术检验关和驾驶人考试关。提高拖拉机及驾驶人牌证核发率、定期检验率和农机安全监管水平。抓好农忙季节的农业机械安全生产检查工作,强化对农业机械和拖拉机安全检查,加大对无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、擅自改装等严重违法违规行为的查处力度。强化对农业机械的路面动态管理,维护农村道路交通正常秩序。建立健全农业机械安全管理信息系统。加强农机安全宣传教育,加大农机安全监理基础设施及装备建设,改善农机安全监理服务手段。
  4.水上交通
  强化船舶安全检查,规范船舶登记工作,坚决取缔“三无”船舶。深入开展“两防”(防船舶碰撞、防泄漏)和渡口渡船专项整治。加快淘汰污染环境、技术落后和安全生产条件差的运输船舶。建立全市水上交通和渔船动态安全监控系统。全面规划通航水域,划定、调整和公布航道、锚地、禁航区、水产养殖区。加强水上交通和渔业船舶安全监管和应急救援机制建设,落实渔业生产安全责任制,提高应急处置能力。切实开展渔业船舶隐患排查治理工作,防范和遏制重特大事故发生。
  完成全市水上交通安全监管救助机构的布局建设和装备配置,在光照库区建立毛口监管救助基地、六枝中寨和水城野钟建立监管救助中心、盘县响水建立监管救助站、阿珠库区建立六枝岩脚二道水监管救助站。安全监管机构基本覆盖主要控制水域,海事装备基本实现工作有场所、巡航有船艇、检查有车辆、办公有设备。
  5.民用爆破器材
  强化民爆物品使用过程的监管,加大民爆企业的技术改造、技术更新力度,大力发展民爆器材新产品、新工艺、新设备、新技术,改变传统生产方式,不断提高民爆器材生产自动化水平和安全技术防范水平。重点整治民爆器材生产、销售企业外部安全距离不够等问题。提高科技管理水平,“十二五”期间完成民爆仓库远程监控系统建设。优化民爆器材产品结构和生产布局,规范生产和流通领域爆炸危险源的管理。通过教育培训,提高特殊工种的技术素质。
  6.民航
  加强六盘水市民用机场建设期间安全监管,落实安全监管主体责任。
  7.大中型水库
  落实水库安全生产责任制。现有水库,必须编制防洪抢险预案,落实水库管理、防洪安全责任人;在建水利工程,坚决按项目“四制”建设,落实安全责任及度汛措施;新建水库要做好相关的安全规划,落实防洪度汛措施。水库要实现自动化管理,集中控制。对水库大坝的变形、位移、渗漏量,水库水位、水质,库区降雨量等监测均要实现自动化监测,数据要接入市级防汛指挥部网络。进一步加大隐患的排查和治理力度,建立完善水利安全生产监管制度,严格水库大坝安全年检和注册管理制度,督促水利建设工程严格落实安全生产“三同时”制度。
  8.电力
  加强对火电厂、水电站安全监管,明确责任,确保电厂、电站安全发电。建立并完善电网大面积停电应急体系,提高电力系统应对突发事件的能力。坚持“统一调度、分级管理”的原则,加强对电力调度的监督与管理。加强电力设施保护,制定电网大面积故障应急预案,保证电网安全运行。开展涉网电力企业安全性评价工作。强化安全生产相关知识和技术培训。促进电力生产高新技术研究成果的推广应用。加强水电站大坝安全管理,做好水电站大坝安全注册、定期检测工作。健全电力可靠性管理和监督机制,推动电力可靠性与电力安全监管的有机结合。进一步加大双回路电源的投入,拓宽投资渠道,确保全市煤矿实现双回路供电。
  9.防雷减灾
  进一步完善防雷安全管理体系。加强雷电灾害风险评估,利用现代通讯、信息网络等先进技术,建立高效、反应快捷、运行可靠的防雷安全信息管理体系,及时掌握全市防雷减灾安全生产动态,提高安全管理信息化水平。制定完善雷电灾害防御的工程性和非工程性措施,进一步提高雷电灾害防御能力。建立政府与安全生产监督管理部门、安全生产委员会有关成员单位的联动机制,实现安全生产委员会成员单位之间信息畅通、资源共享。
  10.森林防火
  实施防火基础建设项目,进一步健全领导干部任期目标责任制。强化森林防火宣传教育,实行依法治火,严肃查处森林火灾案件,加强森林防火人员和消防人员的培训,提高队伍的扑火能力和水平,提高防火技术装备水平,努力把森林火灾受害率控制在0.5‰。“十二五”期间,建立380个防火指挥中心,1150个防火专业队伍,140个防火物资储库,530个物资储备点,470辆防火指挥车、运兵车,1150个防火公路、瞭望台。
  11.校园
  加强学校安全工作的组织领导,按规定建立健全学校安全工作机构,充实配齐安全管理人员;以推进校安工程建设为基础,全面加强学校设施设备安全建设,全面推进学校物防、技防建设;加大学校安全工作经费投入力度,保障学校安全管理工作必备经费;进一步突出学校安全制度建设,完善学校安全监管、考核、追究机制;加强学校安全应急工作,建设集预警、参谋、指挥为一体的应急管理平台,全面开展各项安全应急演练。继续深化学校及周边治安综合治理,实行安全工作挂牌督办制度。
  12.旅游
  落实旅游安全工作责任制。加强旅行社管理和从业人员培训教育,严禁无证上岗。加强重点旅游景点、景区的场所、设施、设备、区内交通安全检查,建立并落实旅游事故隐患排查与整改制度。抓好旅游客运、旅游饭店安全管理,建立完善并严格执行各项安全规章制度和事故应急救援预案。加强旅游安全知识宣传,提高游客自我保护意识。加强对旅游公路、河道沿线及景区的地质灾害排查与治理,防止地质灾害发生时对旅客造成伤害,确保旅游安全。
  13.地质灾害
  完善地质灾害防灾预警体系和有关制度,加大监测力度,认真核实全市范围内的地质灾害点,建立警示标志,设立监测点,落实防灾责任人和监测人。在监测的基础上,根据灾害的实际情况,按轻重缓急,分期分批列入工程治理或搬迁计划。各级国土资源部门负责指导监测工作, 做好险情判断工作,为各级政府指挥防御地质灾害提供可靠的信息。
  (四)加强职业危害监管与防治
  建立健全职业健康管理制度和职业病防治责任制,设置职业健康管理机构,配备专业监管人员和必要的检查装备。开展职业病防治基本调查,摸清工矿企业职业病防治基本情况,建立全市作业场所职业病危害因素申报系统。加强尘肺、矽肺、石棉肺、重大职业中毒及职业性发射性疾病的防治,开展作业场所职业危害因素的定期检测和评估,完善覆盖全市的职业病危害因素检测和评价、职业健康检查、职业病诊断治疗等职业病防治网络。加强对急性中毒事故的预防和检查,对造成急性中毒的场所和设施开展隐患排查治理。制定全市职业病防治信息采集标准和信息采集、传输、管理规范,逐步实现职业病防治信息互联互通、数据共享和规范管理。加快职业病防治监管队伍建设,配备专业人员和必要设备。加强对作业场所有毒物质及粉尘专项治理工作,加大职业危害事故查处力度,建立职业安全健康管理体系。加强职业病危害防治知识培训与教育。
  (五)重大危险源监控和重大事故隐患治理


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