“十一五”期间的安全生产工作：一是坚持用科学发展统揽安全发展，围绕经济发展和社会和谐稳定大局，履行好安全生产工作的职责使命。二是坚持预防为主、加强监管和落实责任，切实做到关口前移、重心下移，有效防范和坚决遏制重大以上事故，进一步把握安全生产工作的主动权。三是坚持依法治安方略，健全完善并认真执行安全生产各项制度，严字当头，敢抓敢管，依法依规狠抓安全生产，逐渐形成
安全生产法治秩序。四是坚持实施科技兴安战略，发挥科学技术的支撑和引领作用，从根本上提升安全保障、安全发展能力。五是坚持抓基层、打基础，盯紧企业这个安全生产的责任主体，通过加强监管推动企业主体责任落实到位，夯实筑牢安全生产的基础防线，从源头上防范和遏制事故的发生。六是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动和解决安全生产工作中出现的新情况、新问题和新挑战，推动安全生产工作的规范、有序、高效开展。
（二）安全生产存在的主要问题及原因
在“十一五”期间，全市安全生产工作虽然取得了一定成绩，但事故总量仍较大、安全生产基础薄弱，安全生产管理水平不高，安全意识有待进一步加强，安全责任和安全监管需要进一步落实等许多突出问题和不足。安全生产形势依然严峻。
一是事故总量仍居高不下。5年内共发生各类事故1926起，死亡1162人。平均每年发生385起、死亡232人（详见图2）。
二是较大以上事故未得到有效遏制，重大事故时有发生。“十一五”期间共发生较大事故67起，死亡266人；重大事故4起，死亡49人。
三是煤矿、道路交通等重点行业和领域安全事故突出。“十一五”期间全市煤矿共发生安全生产事故383起、死亡539人，占各类事故总起数的19.9%和总死亡人数的46.4%；道路交通共发生安全生产事故769起、死亡331人，占各类事故总起数的39.9%和总死亡人数的28.5%（详见图3、图4）。
四是重点行业和领域的安全管理人员、专业技术人员匮乏，从业人员素质普遍偏低，以农村劳动力为主，且流动性大。部分企业安全生产责任落实不到位，安全制度、操作规程不健全，安全培训不到位，安全投入不落实，安全生产意识淡薄，特别是一些企业重生产轻安全、重生产投入忽视安全投入，甚至无视安全投入，安全保障能力薄弱，埋下事故隐患。
五是职业安全与健康状况不容乐观。全市现有涉及职业危害各类企业2000余户，其中，已普查申报的1610户，接触职业危害因素的职工总数104685人，已确诊职业病1203例。首先是各级各有关部门、各生产经营单位对职工安全与健康工作普遍未引起高度重视，规章制度不健全，监管不到位；其次是许多中小企业（如砂石厂等）生产工艺落后，设施设备简陋，作业场所劳动条件差；第三是从业人员普遍缺乏职业安全与健康知识和自我保护意识；第四是职业安全与健康监管体系建设与职业病防治体系建设滞后。
六是安全基础比较薄弱，安全投入不足。全市共有各类煤矿300个（含国有24个），其中，120万t/a以上大型矿井11个，45-120万t/a中型矿井20个，30万t/a及以下的小型矿井269个。小煤矿较多，其安全基础薄弱，技术人员缺乏，从业人员素质偏低且流动频繁，零星事故多发。
道路交通基础条件差，主要是乡村道路存在路窄、坡陡、弯急、路面质量差等现象，大多数没有交通警示标志和安全防护设施。
截止2010年底，金属与非金属矿山共计565座，其中，露天矿山699座（省属11座，地方426座，小型露天采石场420座，占98.6%）、尾矿库3座（省属2座，地方1座）、电厂灰坝8座，新建非煤矿山110座。金属与非金属矿山点多、面广、规模小。普遍存在安全投入不足、开采技术落后、管理粗放和作业场所安全隐患较多等问题。
全市涉及各类危险化学品企业共727家，其中，生产企业48家，经营单位179家，使用单位500余家。危险化学品生产、经营企业分布不均衡，尚未形成工业园区，未确定危险化学品生产储存专门区域，生产工艺相对落后，装备水平、自动化控制水平低和化工装置本质安全化低；重点部位监测监控水平低；部分储罐区安全设施陈旧。城市煤气管道老化；部分危化企业周边存在民用建筑，安全距离不够。
烟花爆竹生产企业机械化程度较低，生产规模较小。批发企业仓储面积小，存在超量储存、混存现象。经营网点布点不合理，存在违法经营行为。
特种设备数量大，分布广。安全监管存在不少盲区，煤矿、化工企业的特种设备未列入监管。检测检验机构业务范围狭窄，不适应特种设备种类多元化的发展需求。
虽然企业安全投入和政府安全投入在不断加大，但与经济发展对安全生产的要求相比仍然不足，安全投入的法律保障体系未建立。
七是安全监管队伍不健全，人员配置不足，专业结构不合理，人员素质参差不齐。监管监测的装备不足，技术手段落后，监督管理工作还存在严不起来、落实不下去的现象，联合执法未能形成合力。一些重点行业和领域非法、违法生产经营问题较严重，多数重大事故都是由于非法和违法生产造成的，非法违法生产屡禁不止。
八是安全管理需进一步完善。一些企业安全规章制度不健全、岗位责任不落实，现场管理混乱，“三超”、“三违”问题比较突出。对重大危险源和重大隐患疏于防范，监控治理不力，把关不严。
九是全市应急救援体系建设不完善。安全生产应急救援投入和补偿机制没有建立，应急救援体制、机制、法制和应急预案体系不够健全，应急救援队伍分布不均，应急物资储备不足，统一的应急救援平台不完善。未建立有效的重大事故预防控制体系和应急救援体系，发生事故后，组织有效的抢险救灾力量和快速灵敏的应急救援队伍有一定的难度。
十是行业安全标准体系建设推进缓慢。各行业经济发展不均衡问题较突出，行业内部规模、机械化水平、管理水平的差别较大，安全标准化体系建设存在一定困难，加之企业对安全标准化与安全生产、经济效益的关系认识不清，思想上不够重视，行动上不够彻底，造成一些行业安全标准体系建设推进缓慢。
（三）安全生产面临的形势与挑战
“十二五”时期，在我国经济社会的快速发展与能源需求高速增长的大环境以及国家实施西部大开发战略的影响下，我市应抓住西部大开发、新阶段扶贫开发和国家扩大内需的机遇，发挥资源、区位和大企业相对集中等优势，进一步做大做强传统支柱产业，加快推进产业优化升级。加快现代化大型煤炭基地建设，培育大型煤炭企业和企业集团，加快中小煤矿的整合、技改和扩能。全力抓好“西电东送”工程，优化发展大型高效环保火电机组；大力发展煤化工。“十二五”末，全市煤炭产量将达到1-1.2亿t，煤矿数量将达到300个，煤矿产业化进一步集中，产能将大大提高。全市符合国家产业政策的焦炉生产能力力争达1700万t/a，煤焦油加工能力45万t/a，甲醇240万t/a，二甲醚40万t/a，煤制烯烃60万t/a。加快煤层气、太阳能、生物质能、风电等新能源及新型节能环保材料的开发利用。加快工业集中区建设，每个县至少建成一个工业集中区，推进以交通和水利为重点的基础设施建设，着力夯实发展基础。推进六盘水市交通运输一级枢纽建设，构建现代一流运输体系，完善北盘江等重点流域航运基础设施，加快推进月照机场建设，形成比较完善的立体交通运输体系。
目前，全市正处于经济和社会的转型期，生产力发展水平不均衡，经济高速发展且安全生产基础薄弱与人们的安全需求的矛盾越来越突出，随着经济增长速度加快和产业结构调整、工业生产规模扩张，不确定因素较多，各行业安全生产将面临许多新情况、新问题和新挑战。
一是随着国民经济快速增长，工业生产规模迅速扩张，就业人员不断增加，粗放型经济增长方式与安全生产基础薄弱的矛盾日益突出。经济快速增长的同时，粗放型经济增长方式短时间内难以根本改变，煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、建筑施工等行业和领域中技术装备落后、安全保障水平低的中小企业还将在一定时期内存在，安全生产基础薄弱的状况短时间内难以改变。
