2、推行“窗口接访”，现场案件答疑。接访窗口由法官轮流值班，积极周到地解答来访者提出的案件疑难问题，做好案由解释说明工作，需要解决的问题则由专门的司法队伍进行专项处理，提高了工作效率。高水平的专家队伍是涉诉信访“窗口”解决的切实保障。
3、实行涉诉信访分级管理机制，对性质不同的涉诉信访问题区别对待。必须坚决切断存在于涉诉信访工作中的利益链条，使那些依靠信访牟利的“伪信访户”的私利得不到实现。对靠信访牟利者要坚决打击，予以制裁；对真正的信访问题要切实解决。
4、建立全国性的信访处理网络和联动机制，实行信访问题社区负责制，随时监测涉诉信访状况并做出初步即时处理，可以大大降低信访总量，消解相当一部分社会矛盾。坚持调解优先的原则，充分发挥大调解作用，力争实现息诉罢访。
5、加大转移支付力度，以物质换稳定。鉴于中国涉诉信访问题根本上是民生困境的折射反映，物质和金钱可以换来秩序和稳定。为此，应当加大转移支付的力度，加快社会保障制度的建设，推进收入分配合理化，扶持和帮助弱势群体过上 有尊严的生活，为涉诉信访问题的妥善解决和社会和谐的达成积累更多的有利条件。
四、小结：制度创新导向社会和谐
涉诉信访问题是中国社会特有的政治法律现象，是中国社会结构性变革的必然性和阶段性产物。涉诉信访制度的持续运行对中国社会秩序的构造和稳定起到了“减压阀”的作用，在当前有着存在的必要性。作为一种卓有成效的制度设计，涉诉信访制度构成了中国共产党政法文化传统的独特部分，并以政法传统的基本原则为其指引：“新中国政法文化在司法的具体实践上主要表现为两个方面：一是司法的群众路线；一是司法的实事求是原则。这两个方面都超越了资本主义的形式理性化的司法制度，提供了一种民主参与的渠道，并构成了信访制度的理念基础。” [3]但涉诉信访工作的目前境况也表明，只有对涉诉信访问题的现实逻辑有了精到的把握，我们才能够根据涉诉信访问题的系统化成因寻找到综合治理之道。因此，建基于对涉诉信访问题的本质性认识之上，一种系统化的富有成效的治理方略就不仅是可能的，也是现实可行的。失范的社会问题的治理之道在于规范化的复归，建基于对涉诉信访问题的本质性认识之上，一种系统化的富有成效的治理方略就不仅是可能的，也是现实可行的。如此，则法治与和谐的社会愿景可谓切近而可期。
【作者简介】
魏治勋，单位为山东大学法学院。
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