普莱勒案中的多数意见以对
宪法平等保护条款作无限宽泛解释为代价否决州在社会福利资源分配上的合理且合法权力，给各州公共政策之制订与执行造成了极大的麻烦和障碍。能动主义司法哲学导致大法官不自觉地将其个人社会民主主义思想理念带进
宪法判决，但联邦
宪法未在任何意义上代表或意图实现社会民主主义思想。
第三，莫里森案（United States v. Morrison）。
在1995年的洛佩兹案（United States v. Lopez）中，[44]法院判决国会禁止在学校周围一千英尺范围内持有枪支的法律违宪无效，该判决至今还是伦奎斯特法院最受争议的
宪法判决之一。五年后，伦奎斯特法院又通过莫里森案否决了国会《预防暴力侵犯妇女法》——一部旨在保护妇女不受暴力侵犯的重要立法。该法规定，在美国境内的任何人均有免于由于性别动机原因而遭受暴力侵犯的权利。为了充分保障此项免于被暴力侵犯的权利，它规定此类暴力的受害者可以在联邦法院起诉施暴者。
然而，法院多数意见认为，无论是根据
宪法商事条款，还是依据
宪法第
十四条修正案，该法有关在联邦法院起诉施暴者的规定都超越了国会的立法权限，它应被宣布无效。“不能仅仅因为国会断定某一项特定的行为实质上影响州际贸易它就事实上必然如此。毋宁说，特定行为是否充分地影响到州际贸易从而需要国会在
宪法的授权之下进行规制，终极意义上是一个司法而非立法问题，而且最终仅仅只能由本院决定。”[45]
关于宪法贸易条款，多数意见解释说：“我们抛弃这种观点即国会可以规制非经济的暴力犯罪行为仅仅因为这种行为对州际贸易产生总体上的（aggregate）影响。
宪法对什么是真正全国性的、什么是真正地方性的事务进行区分……对于规制和惩罚州内暴力——它并非指向与州际贸易有关的工具、交通或货物——始终是州的管辖范围。”[46]
勿庸置疑，莫里森判决事实上牵引出了此后进一步挑战联邦政府规制权力的众多案件，它对公共政策的制订及执行所造成的消极影响不可谓不深远。
随着能动主义司法哲学在联邦最高法院日益赢得多数大法官的青睐，司法能动对公共政策形成的影响亦日趋明显和深入。所以，塔特曾分析认为对
宪法审查的普遍认识是
宪法审查已成为用来制订政策的愈益重要而又愈益引人瞩目的手段。[47]但问题是这是一种合法正当的手段吗？
总之，左右公共政策之形成，乃是司法能动的必然后果之一。但这是一种危险的后果，因为制定什么样的公共政策根本不属于司法部门的职能范围，没有民意基础的联邦最高法院丝毫不具备参与公共政策之形成的正当性根基。
【作者简介】
刘练军，杭州师范大学法学院教师，法学博士。
【注释】 参见拙稿：《在积极与消极之间：司法审查哲学刍议》，《江苏警官学院学报》2009年第3期。
参见施瓦茨：《美国最高法院史》，毕洪海等译，中国政法大学出版社2005年版，第114页。
Dred Scott v. Sandford, 60 U. S. 393, 427 (1857).
Id., at 452.
参见施瓦茨，前引书，第135页。
See Robert H. Bork, The Tempting of America--the political seduction of the law, The Free Press:A Division of Macmillan, Inc.,1990, p.28.
Cited from Alexander M. Bickel, The Least Dangerous Branch, Indianapolis Bobbs-Merrill Company,Inc. ,1962,p. 185.
罗伯特·麦克洛斯基著、桑福德·列文森增订：《美国最高法院》，任东来等译，中国政法大学出版社2005年版，第70－1页。
Cass R. Sunstein, ONE CASE AT A TIME: Judicial Minimalism on the Supreme Court, Harvard University Press,1999.pp.36-7.
Dred Scott v. Sandford, 60 U. S. 393, 620-1 (1857).
参见阿奇博尔德·考克斯：《法院与
宪法》，田雷译，北京大学出版社2006年版，第136页。
See Gary D. Rowe, Review:Lochner Revisionism Revisited, Law & Social Inquiry, Vol. 24, No. 1(1999).
Lochner v. New York, 198 U. S. 45, 64 (1905).
Id., at 53
Id., at 56.
Idid.
Id., at 75.
Id., at 75-6.
Lochner v. New York, 198 U. S. 45, 70 (1905).
Id., at 68.
Colegrove v. Green, 328 U. S. 549, 556 (1946).
Baker v. Carr, 369 U. S. 186, 217 (1962).
Baker v. Carr, 369 U. S. 186, 228 (1962).
罗伯特·麦克洛斯基著、桑福德·列文森增订，前引书，第195页。
Baker v. Carr, 369 U. S. 186, 267－349 (1962).
Reynolds v. Sims, 377 U. S. 533, 562 (1964).
Id., at 568.
施瓦茨，前引书，第360页。
Mapp v. Ohio, 367 U. S. 643, 647 (1961).
Wolf v. Colorado, 338 U. S. 25 (1949).
Gideon v. Wainwright, 372 U. S. 335, 335 (1963).
Id., at 344.
Miranda v. Arizona, 384 U. S. 436, 467 (1966).
Griswold v. Connecticut, 381 U. S. 479, 484 (1965).
Id., at 486.
Roe v. Wade, 410 U. S. 113, 155 (1973).
Id., at 164-5.
Shapiro v. Thompson, 394 U. S. 618, 633 (1969).
Id., at 644-55.
Id., at 677.
Plyler v. Doe, 457 U. S. 202, 210 (1982).
Id., at 230.
Id., at 243－4.
United States v. Lopez, 514 U. S. 549 (1995).
United States v. Morrison, 529 U. S. 598, 614 (2000).
Id., at 617.
See Donald W. Jackson and C. Neal Tate ed., Comparative Judicial Review and Public Policy, Greenwood Press,1992,p.5.
