公平竞争所必要的，它是国际上通行的一种鼓励出口的政策措施。1994年总协定的附件九关
于第16条的注释规定：“退还与所缴数量相当的关税或内地税，不能视为一种补贴。”《协
议》第1条及其附件1-3也允许退还出口产品已缴纳的间接税。我国的《
对外贸易法》第
34条
规定了出口退税及出口信贷等对外贸易促进形式。
根据国务院关于出口退税实行“征多少，退多少”、“未征不退”和“彻底退税”的原则，
近年来我国对出口退税政策又进一步进行了补充和完善，使出口退税逐步走向制度化 、合
理化。尽管如此，我国目前的出口退税工作还不完善，征多退少与征少退多的问题时有发生
。另外，退税率变动频繁，应退税款拖欠严重。加入世贸组织后，我国要使出口退税工作尽
量建立在科学化和规范化的基础上。首先，要坚持“征多少退多少”的原则。因为如果征多
退少，就会抵销出口退税的作用，限制出口；如果征少退多，则会成为变相出口补贴。其次
，要坚持“谁征谁退”的原则。由于我国企业税收部分上缴中央
、部分上缴地方，因此在退税时也必须坚持中央税由中央退、地方税由地方退的原则。再次
，要采取现代化的管理手段，吸取国外先进的管理经验，根据不同企业的特点分类管理，
既简化手续、提高工作效率，又能防止骗退税的不法行为。同时还要建立科学的监督机制，
税务机关、经贸主管部门、出口企业以及各有关部门之间要相互制约、相互监督。B23
最后，要建立稳定的退税制度，足额及时退税。
5加强出口目标产业资助与国家整体产业调整资助的协调。我国对出口目标产业给予出口
支持已十年有余，如某些机电产品依靠国家的大量补贴而维持生存，国家为保护和支持一些
工业的发展而对其进行大量的明补或暗补，然而效果甚微。其原因之一就是出口目标产业资
助与产业改革相脱钩，换言之，出口激励的商品，在产业结构调整中未得到同样的重视和倾
斜。因此，国家应加强贸易改革措施与产业调整资助的协调，成立统一机构，贯彻相辅相成
的产业与贸易政策。此外，在对出口目标产业进行资助时，应逐步地从出口的交易环节、商
品的生产环节转移到科研开发环节上来。B24
6设立出口商品发展基金和风险基金。它主要用于少数国际市场价格波动较大的商品以丰
补歉，开发新商品，促进现有出口商品的更新换代，开拓新市场等。
7实行有利于外贸出口发展的信贷政策，银行对各类外贸企业出口贷款应按照信贷原则予
以优先安排，贷款规模的增长与出口的增长保持同步。设立国家和地方的进出口银行，为机
电产品、成套设备等资本、技术密集型产品出口提供政策性金融支持。由于WTO协议和国际
惯例对出口直接补贴的严格限制，各国大都设立官方或半官方性质的进出口银行，采取优惠
政策促进本国产品的出口。
8政府资助或直接组织对技术人员和工人的培训，对与外贸有关人员进行业务和技能的训
练，这些活动都能有效地降低生产成本和销售成本，提高产品的国际竞争力。
〖HTK〗(二)充分利用发展中国家的特殊待遇〖HT〗
《中美关于中国加入世贸组织的双边协议》客观上承认了中国的发展中国家地位，B25
故我国应
充分利用《协议》规定的发展中国家在禁止性补贴、可申诉补贴和反补贴调查方面的特殊待
遇来支持我国产品的出口和经济的发展并抵制可能的反补贴措施。
各成员方承认补贴在发展中成员方的经济发展计划中具有重要作用，因此，《协议》第八部
分专门就发展中成员方的补贴规定了特殊的、差别的待遇。《协议》将发展中国家分为三类
：第一类为联合国确认的最不发达的WTO成员，目前为48个；第二类是《协议》附件7所列的
20个发展中成员，B26它们的年人均国民生产总值未达到1000美元；第三类为除第一
、
二类以外的发展中WTO成员。属于第二类的成员当其年人均国民生产总值达到1000美元后应
转变为第三类成员。
1.禁止性补贴的特殊待遇。(1)关于禁止出口补贴的规定在《协议》生效后的8年内不适用于
