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3、偷税虽未达到法定数额，但具备下列法定情节，属情节严重，应予以立案。
偷税数额接近法定数额标准，并有下列情节之一，尚不构成其他犯罪的，属于偷税情节严重：一是偷税三次以上经教育不改的；二是为逃避追查而有意毁坏、伪造计税凭证或者其它纳税资料的；三是阻碍税务机关依法检查的；四是向税务人员行贿的；五是其它偷税情节严重的。
二、侦查
（一）侦查途径
1、从收集纳税资料入手
纳税人在交纳税款时，有一系列环节，每一环节都有一定的书面材料，即纳税资料。纳税资料是纳税人依法纳税的凭据，是税务机关依法收税的依据，同时这种资料也是侦查部门认定偷税行为的基本依据。侦查偷税首先要收集纳税资料，并通过调查核实，查明犯罪事实。纳税资料包括；纳税申报、纳税鉴定、纳税辅导、纳税检查报告及检查记录、纳税缴款书、会计报表等。此外，还应包括有关的计税凭证，如购买原材料的记录、产品出厂登记、进贷及销售的记载，银行转帐凭据等。这些资料，可以向被检举、控告的单位或个人调取，也可请税务机关或其他有关部门提供。根据纳税资料，查明偷税额，进而追查犯罪动机、目的，参与犯罪的人数，犯罪的手段方法等。
2、从清查帐目入手
偷税的线索、证据，常涉及帐册、单据、凭证。个人偷税的有某种形式的记载，企事业单位偷税一般是在其经营有关的帐目上弄虚作假，有的直接责任人员还会把偷漏税款的处理情况反映在有关的帐册上，因此 ，清查帐目既可以发现侦查线索，也可以获取犯罪证据。但是，由于与偷税有关的帐册、单据、凭证，大多由犯罪人所控制，尤其是企事业单位偷税的，其直接责任人员有职有权。为了避免侦查中的被动，查帐不仅要不失时机，而且查帐之前要严格保守秘密，以防止帐册、单据、凭证被毁损。
侦查偷税的查帐方法，主要是抽查法和联系检查法。即联系控告、检举和已掌握的线索，单刀直入，在帐簿上和凭证上查对核实，或根据企业经营、生产特点和财务会计性质及其应纳税种的特点，有针对性地清查与纳税有关的会计资料。在清查帐目工作中，应当注意帐、证是否相符，发现有无虚增成本、隐瞒收入、不合理支出、转移利润等情况。
3、从调查询问入手
由于某些偷税的犯罪人采取帐外经营、隐瞒营业额和经营利润等手段进行犯罪，难以从清查帐目中发现犯罪线索。应选择从调查询问入手开展侦查。通过调查询问，发现侦查线索，查清嫌疑事实，获取犯罪证据。
调查询问的对象包括：控告人、检举人，被告人所在单位的负责人、同事，被告人的家属、亲友、邻居、与被告人有经济往来的人以及了解犯罪活动的其他知情人。在这些人当中，了解情况最多的往往是与犯罪嫌疑人关系密切的人。但他们基于种种考虑，往往不愿如实提供情况，有的甚至为犯罪嫌疑人掩盖偷税事实。据此，应在调查摸底的基础上，从犯罪嫌疑人的社会交往关系人中选择薄弱环节进行突破。如机关单位偷税中的被迫参与人员；过去与偷税人来往密切，但后来产生了某种矛盾的人；曾与偷税人有业务往来关系，现在已不再来往的人等。为了获取调查对象所了解的情况，在调查询问时，应根据具体对象的不同情况，有针对性地运用调查询问的方法。如对有的调查对象，可以当面谈话，直接提问；对有的对象，在谈话过程中要迂回提问；多数对象可由侦查人员单独询问；对某些对象，则要借助于一定的行政力量或在有关部门的配合下进行询问等。通过询问，查明参与偷税犯罪的人数及这些人的情况；实施偷税的时间、地点、手段方法、偷税金额；犯罪的动机目的；有何物证、书证；订立了什么样的攻守同盟以及税款的去向等。
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