中卫市人民政府关于印发中卫市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知
（卫政发〔2011〕6号）
各县人民政府，沙坡头区工作办公室，市政府各部门、直属机构：
《中卫市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经中卫市第二届人民代表大会第四次会议审议通过，现予以印发，请结合实际，抓好组织实施。
二〇一一年四月十二日
中卫市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
“十二五”（2011-2015年）时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会承上启下的关键时期，是深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期，也是进一步夯实基础、实现跨越式发展的重要战略机遇期。科学制定和实施“十二五”发展规划，对于加快全市经济社会发展，全面推进小康社会建设，具有十分重要的意义。
第一章 加快转变经济发展方式面临的新形势
一、“十一五”时期经济社会发展取得瞩目成就
“十一五”时期，是中卫设立地级市之后的第一个五年规划期。五年来，在市委、市人民政府的正确领导下，全面落实科学发展观，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和旅游特色化进程，大力实施开放带动和可持续发展战略，加快构建和谐社会，全市综合经济实力不断增强，经济结构进一步优化，社会事业快速发展，人民生活水平逐步提高，国民经济保持平稳较快增长。
（一）经济实力明显增强。2010年，全市地区生产总值达到169.23亿元，是2005年的2.4倍，人均地区生产总值达到14327元，是2005年的2.1倍。财政一般预算收入8.50亿元，是2005年的3.1倍。全社会固定资产投资完成181.71亿元，是2005年的3.2倍，五年累计完成固定资产投资499亿元。城镇居民人均可支配收入13980.2元。农民人均纯收入4439.2元。地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资三大总量指标5年翻番，大多数指标超额完成“十一五”规划目标，是中卫经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。
（二）强市战略快速推进。工业经济发展迅速。2010年，全市工业增加值达到49亿元，“十一五”年均增长18.3%，工业增加值占GDP的比重为29.0%，比2005年提高了2.7个百分点。园区建设步伐加快。提升了“三大工业区”和“六个特色工业园”的承载功能。建成了占地50平方公里的中卫工业园区、占地20平方公里的中宁工业园区和占地3.5平方公里的海原新区产业功能园区，进一步完善了镇罗金鑫园、常乐陶瓷园、宣和工业园、宁夏红科技园、瀛海循环经济工业园、中宁高新技术工业园的基础设施。招商引资成效明显。引进了中电投宁夏能源有限公司、中国国电集团公司、宁夏发电集团公司、宁夏宇光能源实业公司、宁夏华御化工公司、宁夏瑞泰科技股份公司、宁夏金阳、银阳新能源公司、隆基硅材料公司、万隆新材料公司、锦宁铝镁新材料公司等大企业集团，5年共引进招商引资项目459个，到位资金264.8亿元。发展后劲不断增强。建成了中冶美利林纸一体化一期工程、宁钢公司特钢、锦宁公司铝镁合金、隆基公司单晶硅、科豪、美康、美亚公司陶瓷生产线、天元公司金属锰、银海公司绵羊毛分梳等一批重点项目。造纸、冶金、化工、建材、电力、农副产品加工、机械制造等行业不断壮大。规模以上企业达到93家，比2005年增加25家，产值过亿元的企业达到26家，比2005年增加17家。工业结构不断优化。淘汰关停污染重、能耗高、工艺落后的小炼铁、小造纸等生产线，建设了单晶硅、光伏发电、风力发电等新能源项目，工业经济发展方式明显转变。
（三）农村经济发展良好。2010年，全市第一产业增加值达到32.56亿元，年均增长8.7%。粮食安全得到有效保障。耕地保有量368.68万亩，粮食总产量达到52.6万吨，人均粮食占有量超过420公斤。特色农业发展势头强劲。枸杞、硒砂瓜、设施蔬菜、马铃薯、小茴香种植面积分别达到30万亩、107万亩、23万亩、110万亩和12万亩，建成沙漠生态日光温室1200座。畜牧养殖业发展步伐加快。优质饲草种植面积达到112万亩，奶牛存栏1.2万头，肉牛、羊只、生猪、家禽饲养量分别达到14.6万头、153.9万只、53.9万头和580万只。农产品市场竞争力明显提升。培育了“香山”硒砂瓜、“沙坡头”蔬菜、“中宁枸杞”、“宣和”禽蛋、“穆和春”清真牛羊肉等农副产品知名品牌。农业生产条件进一步改善。实施了灌区续建配套与节水改造、硒砂瓜抗旱补灌、南山台扬水泵站改造等水利工程，建成永大线10万亩高效节水农业示范工程，实行农机具“五免四优一扶持”政策，农业机械化水平不断提高。新农村建设取得明显成效。实施了以农房改造、基础设施建设、村庄环境整治为主要内容的“三大工程”，新建塞上农民新居示范点41个，黄河古镇示范点6个，改造农房3.7万户；硬化农村主干道、巷道354公里，铺设供排水管道475公里，建成各类用户沼气4761座，镇、村垃圾初步实现集中收集、转运，农村环境面貌得到较大改善。村级组织活动场所和农村社区服务设施建设力度加大。实施了撒不拉滩、高崖、蒿川等生态移民工程和“整村推进”、“村级发展互助资金”扶贫项目。
（四）城镇建设日新月异。城市建设快速推进。加快城市新区建设步伐，城市建成区面积达到32平方公里，城镇化率达到31.5%。建成了沙坡头大道、平安大道等城市道路65公里，实施城市天然气利用工程。完善市区供热、供排水、中水回用、垃圾收集处理、供电、通讯等公共基础设施，集中供热面积达到439.4万平方米。黄河金岸建设步伐加快。建成卫宁滨河南路、滨河北路及生态绿化工程，市体育馆、博物馆、图书馆、文化馆、文体娱乐馆等城市标志性工程即将建成使用。城市生态环境明显改善。建成黄河公园、香山公园、应理公园、腾格里湿地公园和“情怀河”，新增湿地水域面积3万亩。城市绿化覆盖率达到35.96%，人均公共绿地面积达到26.04平方米。深入开展争创“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“中国旅游目的地城市”活动，荣获迪拜国际改善居住环境最佳范例奖、中国人居环境范例奖和自治区园林城市殊荣。中宁县城建设力度加大。完善中宁县城道路、供排水等基础设施，城市框架进一步拉大，旧城改造和新区建设步伐加快。高标准建设道路绿化景观带，加大市容市貌整治和靓化力度，县城综合服务功能显著增强，品位和档次明显提升。海原新区初具雏形。建成海原新区主次干道路、供排水、绿化等公共基础设施，海原行政中心、机关单位办公楼、医院、学校等公共服务设施已基本建成。小城镇基础设施不断完善。实施了中心集镇道路、供排水和垃圾收集等基础设施项目。以旅游为主的迎水桥镇，以工矿商贸为主的宣和、镇罗、常乐、石空等小城镇经济实力不断增强。
（五）现代服务明显加快。2010年，第三产业增加值达到67.79亿元，年均增长11.1%，社会消费品零售总额达到32.75亿元，年均增长18.9%，外贸进出口总额达到5600万美元。旅游基础设施进一步完善。2010年，接待国内外旅游者165.88万人次，实现旅游总收入10.01亿元。旅游基础设施进一步完善，沙坡头旅游区被评为国家5A级旅游景区。新建了腾格里湿地公园，开辟了中卫旅游新亮点。房地产业健康发展。开发建设众一山水、黄河花园、枸杞花园等住宅小区，5年开发房地产面积144.8万平方米，新建经济适用房32.6万平方米，建成廉租住房11.75万平方米，城市居民住房条件得到较大改善。商贸流通快速发展。建成开盛、新华百货、世纪朝阳等大型商场，各类商业服务网点达到1.73万家，从业人员3.94万人，开工建设世和新天地商贸中心。信息化应用和服务水平不断提高。建设新农村综合信息门户网站等信息服务平台，全面提高农村信息化应用和服务水平。加大电子政务推进力度，提高政府信息化服务水平。加快电子商务推广步伐，企业信息化应用水平明显提高。2010年，固定电话、移动电话、互联网用户分别达到12万户、48万户和3万户。
