一、努力扩大就业
坚持个人自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施积极的就业政策。强化政策引导，加大扶持力度，营造中小企业发展的良好环境，增强发展活力，促进就业。实施“中小企业成长工程”，为中小企业发展提供全方位服务。建立“创业基金”，引导青年创业。建立中小企业创业园，努力扩大就业范围，推进全民创业。搭建创业平台，加强创业支撑，不断拓宽非公有制经济、劳务产业、个人创业和特色产业等创业渠道，做好就业创业培训。采取市场化运作模式，积极引导各类职业培训机构开展就业创业培训及信息服务，努力培养一大批懂管理、有技能的就业者和创业者。充分利用政府网站、电视及农村综合信息服务网点，为就业创业提供方便快捷的资讯服务，提高全民创业能力。完善就业援助制度。重点帮扶城镇零就业家庭成员、城乡低保人员、下岗失业人员、被征地农民、残疾人等困难群体就业。“十二五”期间，累计完成职业技能培训10万人次，新增城镇就业岗位4.5万个。
二、健全社会保障体系
坚持以人为本，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业为补充，建立覆盖城乡的社会保障体系，城乡困难群众应保尽保，保障水平进一步提高。完善企业职工基本养老保险制度，扩大失业、工伤、生育保险范围。扎实推进新型农村社会养老保险，参保率达到90%。加快廉租住房、公共租赁房和经济适用房建设，着力解决城镇中低收入家庭、新型移民和特困家庭的住房问题。进一步完善法律援助机制，畅通法律援助渠道，健全法律援助和司法救助体系。全面做好老年人的社会化工作，妥善解决社会老龄化问题。
三、加强防灾减灾
按照“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，完善气象灾害防御应急队伍和联动体系建设。加强气象灾害防御体系建设；建立中部干旱带干旱自动监测预警评估系统和现代特色农业气象服务系统；实施气候资源开发利用气象服务体系工程和气象防灾减灾预警中心工程。
加强地震监测预报和防震减灾工作，强化建设工程抗震设防、公共消防设施、应急救援设施和人防工程建设，推进和落实消防工作社会化，全力构筑社会消防安全“防火墙”工程，夯实全市消防安全基础。切实做好地质灾害、洪涝灾害防治工作，建立健全防灾减灾保障机制，加强防灾减灾能力建设，不断提高灾害应急救援能力。
四、加强安全生产
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，全面加强矿山、危险化学品、道路交通、建筑等行业以及学校、医院、商场等人员密集场所的安全监管。加强安全生产设施、装备和控制工作标准化建设，全面落实企业安全生产主体责任，健全规章制度，提高管理水平，做到依法依规生产经营。道路交通万车死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡人数、煤矿百万吨死亡人数、工矿商贸企业就业人员10万人死亡人数等安全生产控制性指标明显下降。
第十三章 积极推进精神文明和民主法制建设
坚持马克思主义指导地位和中国特色社会主义理论体系，加强爱国主义教育和理想信念教育，大力弘扬时代精神。加强社会主义政治文明建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，发展社会主义民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权和监督权。加强社会管理，做到依法行政、清正廉洁。
一、深入推进精神文明建设
坚持正确的舆论宣传导向，深入开展社会主义核心价值体系教育。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德规范。加强未成年人思想道德建设，加强互联网管理，做好青少年思想政治教育和关心下一代工作，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提高公民思想道德素质。大力弘扬以“三苦”精神为核心的中卫精神，激发全市人民昂扬向上、奋发有为的精神状态，凝聚加快发展的强大合力。
二、大力发展社会主义民主
坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度和基层群众自治制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。自觉接受人民代表大会及其常委会监督，进一步发挥政协参政议政的重要作用。深化政务、厂务、村务、校务公开，形成群众自治与政府管理的良性互动。依法管理宗教事务，保持宗教领域和谐稳定。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理。加强国民国防教育，推进双拥共建，巩固和发展军政军民团结。
三、切实加强社会管理
完善正确处理各类社会矛盾的工作机制，深入开展法制宣传，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，及时化解矛盾纠纷，妥善协调各种利益关系，维护群众合法权益和社会公平正义。进一步完善市长信箱制度。加强和改进信访工作。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，建设社区综治平台和政法综治信息平台，强化维稳力量和应急救援力量建设，提高各类突发事件及灾害事故应急处置能力，切实维护社会稳定。加强基础设施建设，建成中卫市政府应急联动指挥中心、中卫市警用地理信息系统、中卫市公安局特警训练基地及公安应急物资装备储备库等项目，最大限度提高公安机关打防管控能力和政府危机管理能力，有效保障公共安全。
第十四章 进一步深化体制改革
大力推进经济体制改革，加快推进医药卫生体制、文化体制等社会事业体制改革，积极推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制、资源性产品价格和要素市场改革。实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放和招商引资水平。
一、推进行政管理体制改革
进一步完善政府决策科学化、民主化机制，加强政府部门与企业、公众之间的信息交流，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。深入贯彻实施《
行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批，全面推进依法行政。抓好经济调节和市场监管，加强各级政府的社会管理和公共服务职能。深化行政管理体制改革，积极推进事业单位分类改革，优化组织结构，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加大行政监察和审计监督力度，从源头上治理和预防腐败，促进依法行政和地方经济健康发展。
二、深化民生保障体制改革
积极稳妥实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设。完善城乡养老保险制度，全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度，完善新型农村社会养老保险配套政策。建立健全保障性住房规划建设管理体制。
