完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，抢抓自治区发展沿黄城市带的战略机遇，加强城乡基础设施建设，提高城镇公共服务和产业发展水平，增强城镇集聚辐射带动作用。到2015年，城市建成区面积达到40平方公里，城市人口达到25万人，城镇化率达到50%。逐步形成以市区为中心、县城为骨架、中心集镇为依托的区域经济优势互补、主体功能定位清晰、土地资源高效利用、人与自然和谐相处的城乡一体化发展格局。
一、加快建设黄河金岸
积极实施沿黄城市带发展战略。紧紧围绕“六个一体化”要求，加快沙坡头区、中宁县同城化发展步伐，奋力打造黄河金岸。配套完善城市和中心集镇基础设施，扩大城镇规模，提升城镇功能，充分发挥城镇的辐射带动作用。加快高新技术产业园建设步伐，培育壮大能源产业、战略性新兴产业，大力发展现代服务业。坚持产业支撑、组团发展、区域联动、互利共赢原则，充分发挥比较优势，有序承接发达地区的资本、技术、人才和产业转移，全面推进沿黄经济区与呼包银经济区、陕甘宁经济区的跨区域联合协作，努力把中卫沿黄经济区打造成现代产业集聚区。
二、着力打造宜居宜业最具特色美城市
按照“高起点、高标准、高品位”的要求，进一步修编完善城市总体规划，处理好当前与长远、新区与老区的关系，紧扣城市发展定位，提高城市发展水平，把中卫建成西部休闲度假旅游名城。按照自治区打造黄河金岸的战略部署，建设黄河金岸生态湿地，分步建设园艺产业园、湿地观光园、文化旅游园。巩固创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“中国旅游目的地城市”、“全国文明城市”活动成果，争创“双拥”模范城市，进一步提高创建水平。加快城市基础设施和生态环境建设步伐。进一步完善城市道路工程，有效改善城市交通条件。规划建设第二水厂及城市拓展区供水管网，加快建设老城区供水管网改造、水质改造和检测系统。加快老城区供热管网改造，继续完善新城区供热管网。进一步完善城市集污及污水处理工程，加快完善城市生活垃圾处理设施。加快老城区道路绿化改造，加快推进城市立体绿化工程和生态水系建设，提升城市综合配套服务功能。加快建设数字城市，创新城市经济发展模式。将城市商住、餐饮、购物、娱乐、旅游、观光融为一体，鼓励引导社会资本参与城市开发建设和城市供水、供热、供气等基础设施建设，进一步完善城市功能，提高城市建设水平。强化城市环境综合整治，规范城市秩序和城市居民行为，优化人居环境，通过法制化、精细化、人性化管理，切实提高城市管理水平，塑造良好城市形象。
三、大力发展房地产业
加大保障性住房供应，扩大中低价位、中小套型普通商品住房供应，适当发展中高档商品房，构建多层次住房供应格局。充分利用中卫南依黄河，气候宜人的优势，发挥房地产在促进消费、扩大内需、拉动经济增长、改善城市面貌和居民住房条件等方面的重要作用，把房地产业打造成城市经济发展的支柱产业。进一步扩大住房供给，加强市场监管，规范交易秩序，完善售后服务，提升物业管理水平，着力推进房地产业持续健康发展。“十二五”期间，房地产开发面积达到719万平方米。到2015年，房地产业对经济增长的贡献率达到5%以上。
四、加快中宁县城和海原城区建设步伐
全面推进中宁滨河大道、枸杞博物园、物流园区、瀛水路、卫宁公路连接工程、109国道改线工程、东二环路工程、第二污水处理厂及中水厂、供水、供热管网改扩建、县城天燃气工程等重点项目建设，加大旧城改造力度，完善水、暖、电、路、气等市政公用设施，突出杞乡特色，提升县城内涵。加快海原新区市政道路、给排水、绿化、供电、通讯、供热等基础设施建设步伐，加快建设新区教育、文化、体育、广电、卫生等公共服务设施，发挥新区产业功能，增强经济发展后劲。完善海原老城区供排水、道路等基础设施，提升老城区服务功能。
五、加快小城镇建设
进一步完善小城镇规划，根据不同集镇的功能特点和人口规模，制定布局合理、设施匹配的建设方案。加快小城镇基础设施和公共服务设施建设步伐，实现城乡融合和共同繁荣。沙坡头区迎水桥镇重点发展旅游、物流等第三产业；沙坡头区宣和、镇罗、常乐镇、中宁县石空镇重点发展优势工业和商贸服务业；沙坡头区东园、柔远、兴仁等其它一般集镇重点发展农业优势特色产业和商贸服务业。
第七章 加快发展现代服务业
积极拓展现代服务业发展领域，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，发展新型消费业态，积极培育消费热点，促进消费结构升级，合理引导消费行为，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。
一、全面打造旅游品牌
紧抓沙坡头5A级旅游景区列入国家红色旅游名录的契机，充分挖掘品牌优势，优化旅游环境，精心打造“黄河古城、浪漫沙都、花儿杞乡”和红色旅游主题品牌。建设宁夏国际沙漠博览园，大力开发沙坡头南岸半岛景区景点，完善腾格里湿地公园基础设施，加快湖畔别墅度假区、休闲度假服务中心等景区景点建设步伐；建立国家级沙漠体育健身基地和影视基地，开拓沙漠生态旅游项目和以沙漠、黄河为背景的体育运动项目。开发枸杞、硒砂瓜等特色农业旅游线路。开发建设沙坡头至金沙湾“黄河金岸”生态旅游线，丰富黄河湿地旅游项目。加快推进旅游管理体制改革，整合旅游资源，拉长旅游线路。大力开发旅游产品，挖掘旅游文化，将传统旅游与会展、创意、文化、休闲、运动等现代服务业相结合，发展以参与、娱乐为主的旅游项目。提高旅游管理和服务水平，规范旅游服务标准，提升旅游服务形象。降低旅游服务企业准入门槛，鼓励民间资本投入发展旅游产业。加快建设高档星级宾馆、商务酒店和旅游商场等旅游服务设施，提高旅游业配套服务功能。到2015年，接待国内外旅游者230万人次，旅游从业人员达到2万人以上，旅游总收入达到15亿元，全市新建4A级景区2家，3A级景区3家。建设5星级酒店1家，建成4星级酒店4家，发展农家乐、渔家乐50家。
二、加快发展商贸流通
进一步完善以城区商贸为核心、农村流通为重点、物流信息化为抓手、社区便民服务为宗旨的城乡一体化商贸服务网络和基础设施建设。围绕优势特色产业的发展，依托产业基地优势，建设中卫市沙坡头区大型农产品综合贸易园区，海原新区供销中合农产品批发市场，提升特色优势农产品交易流通、冷藏保鲜和商贸货物仓储、物流配送服务能力。建设汽车城、家俱展销中心、建材及装饰材料中心、日用百货批发中心及物流仓储配送中心等，大力发展直营连锁、物流配送、电子商务等新型商贸物流业态，加快商贸服务业的现代化、信息化步伐，以物流业的发展促进消费水平的提升。改造完善沙坡头区蔬菜市场、中宁枸杞市场、海原马铃薯市场。到2015年，社会消费品零售总额达到68亿元，年均增长16%。
