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江西省发改委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议


  --坚持经济发展与生态文明的有机统一。坚持既要金山银山、更要绿水青山的发展理念,在保护生态中加快发展,在加快经济发展中建设生态文明,积极探索经济与生态协调发展的新模式,努力把鄱阳湖生态经济区建设成为全国经济与生态协调发展、人与自然和谐相处的示范区。

  --坚持扩大内需与对外开放的有机统一。准确把握经济发展的阶段性特征,坚定不移地实施重大项目带动战略,着力构建扩大内需的长效机制。同时,坚定不移地实施大开放主战略,大力承接产业转移,进一步提高开放型经济发展水平,促进经济增长向依靠投资、消费、出口协调拉动转变。

  --坚持加快发展与改善民生的有机统一。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,在促进经济又好又快发展的同时,更加注重处理好公平与效率的关系,更加注重改善民生,更加注重社会建设,更好地让广大人民群众共享改革发展的成果。

  --坚持改革攻坚与和谐稳定的有机统一。当前和今后一段时期,既是改革攻坚期,也是矛盾凸显期。既要坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇,以更大决心和勇气全面推进各项改革,加快构建有利于科学发展的体制机制;又要正确把握改革的力度和节奏,充分考虑社会可承受程度,统筹协调各方面利益关系,以稳定促改革,以改革促和谐。

  (4)“十二五”时期经济社会发展的主要目标。综合考虑我省发展的趋势和条件,并与2020年全面建设小康社会战略目标紧密衔接,未来五年,全省经济社会发展的总体目标是,经济总量跨越万亿元台阶并向两万亿元迈进,主要经济指标在全国的位次前移,欠发达地区的地位得到显著改变,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

  --经济总量跨上新台阶。在保持物价水平基本稳定基础上,到2015年生产总值达到18万亿元,年均增长11%以上,人均生产总值达到6000美元;财政总收入年均增长16%以上,到2015年达到2600亿元,力争达到3000亿元。

  --经济结构调整取得重大进展。非农产业比重超过90%,城镇化率突破50%,城乡区域发展协调性增强。经济增长的科技含量提高,节能减排工作取得新的成效。

  --改革开放取得重大突破。先行先试取得显著成效,财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展,政府职能加快转变,政府公信力和行政效率进一步提高。全方位、宽领域、多层次的大开放格局进一步完善,开放型经济对经济增长的贡献率显著上升。

  --城乡居民收入大幅增加。努力实现居民收入增长和经济发展基本同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,力争城乡居民收入年均增长11%。低收入者收入明显增加,中等收入群体持续扩大,贫困人口显著减少。

  --社会建设全面加强。保障和改善民生工作取得新成效,覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步健全。社会事业日益繁荣,文化大省建设初见成效。民主法制不断加强,社会文明程度明显提高,社会管理制度趋于完善,社会更加和谐稳定。

  --鄱阳湖生态经济区建设实现阶段性目标。“十二项重大生态经济基础性工程”(1)取得重大进展,鄱阳湖水质保持在三类以上,主要河流断面Ⅲ类以上水质稳定在82%左右,湿地得到有效保护,流域综合管理能力大幅提升,全省森林覆盖率稳定在63%以上,空气质量达到国家Ⅱ级标准,生态环境质量继续位居全国前列。区域生态产业和生态城镇体系初步建立,人均生产总值达到全国平均水平,基本公共服务主要指标达到或超过全国平均水平,提前基本实现全面建成小康社会的目标。

  二、以实施重大项目带动战略为重点,增强内需对经济增长的拉动作用

  (5)发挥投资拉动经济增长的主导作用。继续实施重大项目带动战略,以大项目带动大投入,以大投入支撑大发展,力争固定资产投资年均增长20%,确保“十二五”期间投资占全国的比重超过人口占全国的比重。把扩大投资规模与优化投资结构有机结合起来,以鄱阳湖生态经济区建设为龙头,着力在基础设施、重大产业、社会建设、民生工程、生态环保等重点领域实施一批投资规模大、带动能力强、综合效益高的好项目。把扩大投资与增加就业、改善民生有机结合起来,形成投资、消费良性互动增长机制。把扩大投资与扩大开放、全民创业有机结合起来,大力引进国内外战略投资者,着力破除制约民间投资的体制机制障碍,创造平等准入、公平竞争的市场环境。把扩大投资与提高投资效益有机结合起来,充分发挥政府投资的引导作用,健全政府投资决策机制,集中力量办大事,进一步提高政府投资效益。

  (6)建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的根本举措,增强城乡居民消费能力,不断提高最终消费对经济增长的拉动作用,力争社会消费品零售总额年均增长16%。加快推进城镇化,大力发展服务业和中小企业,增加就业创业机会。完善收入分配制度,着力提高城乡中低收入群体收入,增强居民消费能力。不断增加政府支出用于改善民生和社会事业比重,建立健全基本公共服务体系,提高社会保障水平,加强保障性安居工程建设,形成良好的居民消费预期。积极培育消费热点,合理引导消费需求,形成文明、节约、绿色、低碳消费模式。改善消费环境,完善鼓励消费的政策,促进信用消费,保护消费者权益。


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