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江西省发改委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

  (13)推进旅游产业大省建设。围绕“红色摇篮·绿色家园·观光度假休闲旅游胜地”总体定位,加快资源、要素整合,挖掘文化内涵,完善景区设施,大力提升旅游业发展层次,构建赣北鄱阳湖生态旅游示范区、赣中南红色经典旅游圈和赣西绿色精粹旅游圈。加快旅游商品研发、生产、销售体系建设,促进旅游商品产业化发展。扩大旅游产业对外开放,着力培育一批具有全方位服务功能和较强竞争力的旅游集团。全面开拓旅游市场,完善旅游产业体系,努力把我省建设成为红色旅游强省、生态旅游名省、旅游产业大省。

  五、以加快城镇化为重点,促进区域协调发展

  (14)构建较为完善、富有活力的城镇体系。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则,优化城市化布局和形态,完善城镇体系。着力做大做强中心城市,加快形成以点带轴、以轴促面的城镇集群发展格局。以南昌为核心,以九江、景德镇、鹰潭、新余和抚州等中心城市为重要节点,加快昌九工业走廊的发展,强化中心城市特别是南昌的集聚和辐射功能,加快构建鄱阳湖城市群。以沪昆和京九铁路沿线为主轴,加快上饶、宜春、萍乡和赣州、吉安等中心城市和沿线其他重点城镇的发展,密切中心城市和沿线城镇之间的联系与协作,着力发展沿沪昆线城镇密集带和沿京九线城镇密集带。建立健全城镇发展跨行政区划的协调机制,统筹规划重大基础设施和公共服务设施,促进城市群和城镇带系统各城镇功能互补和产业分工,实现大中小城市和小城镇协调发展。

  (15)提升城镇建设管理水平。注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、适度超前,科学编制城市规划,强化规划约束力。以加快产业和人口集聚为重点,以体制机制创新为动力,探索功能区管理模式,提高中心城市的要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。推进百城供水、城镇电缆下地、城市道路通达、城市燃气、城市防灾减灾、城市公交等工程建设,健全城镇公共服务体系,增强城市综合承载能力。把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制。把旧城改造与新城建设结合起来,加快城市棚户区、“城中村”和城乡结合部改造,优化人居环境。推进园林城市、森林城市、生态城镇建设,加强城镇历史文化保护,提升城市品位和形象。提高城市信息化、精细化管理水平,稳步推进数字城市建设,建立和完善城市管理长效机制。

  (16)促进县域经济超常规发展。把发展县域经济作为统筹城乡、加快崛起的重要抓手,促进县域发挥各自优势,壮大经济实力,实现跨越发展,有条件的县市要加快向“全国百强县市”、“中部二十强县市”目标迈进。强化县城的中心集聚能力,完善市政功能,促进人口集聚,逐步形成一批规模适度、设施配套、经济发展、环境优美、各具特色的新型中小城市。依托工业园区平台,通过引进重大项目推动企业集聚、产业配套、链式化发展,因地制宜地发展特色“块状经济”,提升县域产业竞争力。创新融资手段,鼓励和引导各类资金加大对县域发展的投入。大力支持示范镇建设,充分发挥其对全省小城镇建设的引领、带动作用。进一步扩大县、乡两级的经济管理权限,增强经济发展活力、行政协调能力和城乡统筹实力。

  (17)引导各地按照主体功能定位推进发展。根据资源环境承载能力和发展潜力,以县为基本单元,把全省国土空间划分为重点开发区、农产品主产区、重要生态功能区和禁止开发区等主体功能区,构建主体功能清晰、发展导向明确、区域优势互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。强化主体功能区规划的基础性、约束性作用,推进国土综合整治,规范开发秩序,控制开发强度,落实财政、土地、人口、产业、投资、环境等差别化配套政策,完善绩效考核办法和利益补偿机制。

  六、以优化投资环境、增强发展后劲为重点,进一步加强基础设施建设

  (18)完善综合交通运输体系。以提高路网密度、提升线路等级为重点,推进陆、水、空各种交通方式一体化协调发展,构建高效便捷的综合交通运输体系。抓紧实施一批高速铁路和干线铁路建设工程,加快推进客运专线和重要站场设施建设,进一步完善出省通道,继续实施铁路电气化改造,逐步构建“五纵五横”(4)铁路网,基本实现县县通铁路。加快国家高速公路网、地方加密高速公路建设,实施一批高速公路升级改造工程,建成以“三纵四横”(5)为主骨架的高速公路网,力争全省高速公路通车总里程突破5000公里,实现县县通高速公路。实施四千公里国省道改造工程,完善提升“十纵十横”(6)干线公路网。稳步推进中心城市轨道交通、城区主通道及出城通道、城市组团快速通道、大运量地面公交系统建设。规划并实施环鄱阳湖道路建设工程。继续抓好农村公路改造,扩大农村公路网通畅覆盖面。实施长江干流、鄱阳湖、赣江、信江五百公里高等级航道整治工程,提高航道通航能力,加强九江港、南昌港及五河干流重要港口建设,加快形成联系紧密、运行高效、通江达海的内河运输体系。建成宜春明月山和上饶三清山机场,扩建井冈山机场和赣州机场,积极推进赣东南机场的前期工作,逐步形成以南昌昌北国际机场为龙头的“一干七支”(7)的机场布局。


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