在今天上午召开的第二次全国残疾人抽样调查第三次领导小组全体会议上，朴方同志和张勇副秘书长对做好当前抽样调查工作提出了非常明确的要求，程凯同志代表抽样调查办公室，作了全面周到的安排。希望大家回去后做好汇报并认真贯彻落实。下面我就全国残联系统如何抓住机遇，做好与第二次抽样调查相关的几项工作讲三个问题：
一、以十六届六中全会精神为指导，认真学习贯彻回良玉副总理、朴方主席和张勇同志对抽样调查工作的一系列讲话精神，充分运用抽样调查的重大成果，作为推进残疾人事业科学发展的重要客观依据，抓紧研究出台与残疾人事业发展关系密切的一系列重大举措
抽样调查的主要数据年底就要揭晓了，这对我们中国残联和地方残联的同志提出了一项重大的历史课题，就是如何站在新的起点上推动残疾人事业加快发展。10月27日至28日中国残联党组举行扩大会议，学习贯彻六中全会《决定》，专题研究当前残疾人事业面临的机遇与对策问题。大家通过学习讨论，一致认为现在残疾人事业就如蓄势待发的捆绑式火箭，后面有三个助推器，即三个重大的历史机遇：首先是十六届六中全会。大家可以认真研读一下六中全会的决定，这个决定实际上可以看作是推动残疾人事业持续健康发展的政治和政策保障。比如关于和谐社会的本质问题，关于加强社会管理的问题，关于加强社会工作者队伍的建设问题，关于社会主义核心价值体系问题，以及发扬人道主义精神、形成扶老、助残社会风气等等问题。残疾人事业是社会事业，这个《决定》是发展社会事业的决定。中央每年召开的会议，多数都是围绕经济发展的，而这次整个决议都是围绕社会建设与发展的，这是当前我们残疾人事业发展的第一助推器。第二助推器就是我们这次第二次全国残疾人抽样调查，这个问题我稍后再讲。第三个就是
残疾人权利公约。让我们一起回到世界残疾人工作早期阶段。从国际残疾人工作发展的过程看，1968年到1981年这段时间，基本上是世界各国相继制定维护残疾人合法权益的各项法律。1968年，美国国会通过了《建筑无障碍法》。到了1969年联合国就制定了《禁止一切无视残疾人的社会条件的决议》。1970年联合国通过《弱智人权利宣言》，1975年通过《残疾人权利宣言》。1981年确定为“国际残疾人年”，1983年到1992年作为“联合国残疾人十年”。在10年期间，第37届联大通过《关于残疾人的世界行动纲领》，1993年12月第48届联大通过了《残疾人机会均等标准规则》。从1983年到1993年是国际残疾人工作发展史上很重要的10年。又经过13年，联合国制定《
残疾人权利公约》，这个公约是全面的，里面有很多新理念，对我们开拓事业，做好残疾人工作很有帮助和价值。现在国际上有七个核心人权公约，大部分公约我国都加入了，《
残疾人权利公约》是第八个核心人权公约。可以预计，这个公约的通过将对我国经济社会发展（不仅残疾人问题，包括经济社会等等）产生重要的影响，国内一系列法律和规章不相适应的都需要进行重新修订和调整。就像咱们国家加入WTO的时候，所有国内的相关法律，都需要清理、修订等。
残疾人权利公约的颁布，是国际残疾人运动新的历史起点。
第二次抽样调查的进行和权利公约的通过很巧都在2006年同一年。让我们先回顾一下这50多年来残疾人工作的发展。新中国成立后，1953年成立了中国盲人福利会；1956年成立了中国聋人福利会；1960年两会合并成为中国盲人聋哑人协会。这基本上是一个阶段。到了“联合国残疾人十年”的时候，国家快步走上改革开放的道路，我们也借鉴吸收了先进的残疾人工作理念，比如说“平等、参与、共享”等等。1984年成立了中国残疾人福利基金会。三年以后，第一次残疾人抽样调查，直接催生了若干残疾人事业发展的重大的举措。1987年抽样调查结束以后，1988年成立中国残疾人联合会，1990年12月颁布了
残疾人保障法，美国也是这一年颁布
残疾人保障法，一个最发达国家和一个最大发展中国家是同一年颁布，可以看到咱们国家事业发展的进步速度，这也说明一旦我们接受了先进的理念，我们的步伐是可以大大加快的。1993年成立了国务院残疾人工作协调委员会，这些都是大家经历过的。现在提出一个重大问题：第一次抽样调查后，事业发展取得了这么大的进步，出台了这么多的重大举措，那么第二次调查以后，现在从中央到地方怎么办？这个问题已经摆在中国残联和地方残联面前，现在我们就要做谋篇开局的工作。当初残疾人事业的发展，朴方、小成、建模等同志呕心沥血，真是一份耕耘一份收获。国际社会认为，中国残疾人联合会，是最有成效的残疾人组织。各级政府知道抽调的结果后，必然促使他们更加重视。六中全会的决定里有26个字是直接阐述残疾人事业的，而且在构建和谐社会中，残疾人事业的发展又是构建和谐社会非常重要的一环。大家想想，这三个助推力--六中全会、抽样调查、权利公约，三个这么难得的机会都集中在一起，条件都给我们了，文章怎么做，确实是一个重大的考验，我们各省残联党组、理事会确实要做好谋划工作。
