三、社会主义宪政“人民”观的意蕴社会主义宪政建设初期，阶级“人民”观凝聚了先进阶级的力量，为社会主义宪政的起步作出了积极的贡献。改革开放后，中国社会由传统社会向现代社会全面转型，利益多元化，利益冲突加剧，宪政建设面临新的任务，无产阶级“人民”观已不能适应社会主义宪政的发展，需要进行与时俱进的创新。阶级“人民”观发展为阶层“人民”观，阶层意义的“人民”作为公平正义和自由幸福等价值的载体，评价和推动宪政建设，引导社会主义宪政的航向。
（一）阶级“人民”观的宪政意蕴社会主义宪政史上的阶级“人民”观是马克思主义法学理论的卓越贡献，是法律思想史上马克思、恩格斯将主流法律思想的视角从富人“人民”视角转向穷人“人民”视角的结果。在中国，毛泽东将中国法律思想史上的富人“人民”视角转向了穷人“人民”—无产阶级视角。由此，中共和毛泽东基于穷人—无产阶级视角造就了一个“底层机构”，宪政实践基于穷人的视角进行。阶级“人民”观坚持穷人的立场，维护穷人的利益，主张法律要反映、体现穷人的意志[12]。
在1949-1979年期间，在无产阶级“人民”观的指导下，社会主义宪政起步。当代中国的人民主权是马克思主义的阶级主权{32}，而非西方的抽象人民主权。“纵观1949-1979年期间，政治统摄着一切，经济、文化活动乃至公民个人的生活，无不以政治意识形态作为衡量标准。”{33}因此，只有无产阶级“人民”才是权力的主体，才能行使权力。“中国人在使用‘人民’时包含着社会变革的种种许诺。”{34}社会变革总是体现和维护特定群体的利益，社会主义宪政是无产阶级“人民”的自我规定，国家权力真正为无产阶级“人民”服务，确保了无产阶级“人民”充分享有权利，从而保证了社会主义宪政的人民性。无产阶级“人民”观使得中国实现了由专制向民主的彻底转变，标志着社会主义宪政的起步，从此专制不再假“人民”之名以行。
（二）阶层“人民”观的宪政意蕴在社会主义宪政建设新时期，99％以上的人口都属于“人民”的范畴。中国特色社会主义法律体系形成，作为阶层的最广大“人民”的权利受到宪法法律保护，公平正义要在全社会得到实现。
“无产阶级的运动是绝大多数的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”{35}“人民”作为反对封建专制制度和特权的产物，它追求的是最大多数人的权利和幸福，它承载了公平正义、自由幸福的价值。社会主义宪政建设新时期，作为社会阶层的“人民”因其范围的最大化而成为自由幸福、公平正义的载体，成为评价性词语。公平正义是评价社会制度优越性的尺度。“一个社会体系的正义，本质上依赖于在社会的不同阶层中存在着的经济机会和社会条件。”{36}社会主义制度是“人民”的自我规定，中华人民共和国的国家机构和政法制度名称中都被冠以“人民”，赋予作为阶层的最广大“人民”平等的经济机会和社会条件。社会主义法治理念的价值追求是公平正义，公平正义也是社会主义宪政的目标。在社会主义宪政建设新时期践行“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；人民利益至上；为人民司法”等重大命题，“人民”所承载的公平正义的价值得到张扬。中国未被法律剥夺政治权利的最广大“人民”，可以“人民”之名，基于公平正义的价值，依法要求共享社会发展的成果，以是否符合、代表最广大“人民”的利益来评价和推进社会主义宪政建设。
