第三，成员集体所有突出了成员的主体性，注重农民权益的保障。土地权利制度就是分享土地资源和土地财富的制度。[28]党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，“必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。”在农村土地权利制度方面，这一点表现得尤其突出。“成员集体所有”明确了成员本身也是所有权主体，这就密切了农民和土地的利益关系，从而有利于保障农民的权益。
第四，成员集体所有实现了土地权属和土地利用的结合。如前所言，成员集体所有类似于总有。另外，成员集体所有还注重土地的利用效率。从历史上来看，通过农业合作化运动和人民公社运动，形成“集体所有、集体利用”的土地权利制度。在此制度下，“平均主义”、吃“大锅饭”、“出工不出力”成为普遍现象，影响了生产效率。[29]改革开放以后，虽然没有明确农民对集体土地的所有权主体地位，但实行农村土地承包制，就解放了生产力。[30]《物权法》尝试以“成员集体所有”的表述突出农民的所有权主体地位，这就可以实现土地权属和土地利用的结合，从而为农村社会的长远发展奠定制度基础。
(三)成员集体所有是保护农民权益的制度基础
从制度设计的目的来看，《物权法》上“成员集体所有”的表述主要为保护农民利益提供制度基础，以回应我国社会实践中的突出问题。从当前的实践来看，集体土地在征收过程中，农民利益不能得到充分保护的现象时有发生，如补偿标准过低、补偿不到位、暴力拆迁、不文明拆迁等。许多群体性事件都与征收补偿中农民利益保护不足有关。从表面上看，这主要是因为集体土地与国有土地不具有平等地位，国家垄断土地一级市场，集体土地上不能设立建设用地使用权。[31]但从实际看，是因为农民不能参与征收过程，也不能充分分享土地被征收所产生的利益。如前所述，自农业合作化运动以来，我国就形成了集体所有的土地制度，但是，也出现了集体所有权主体抽象和农民权利弱化的现象。土地征收中，农民不能成为被征收人，其合法权益不能得到充分保护。而通过成员权制度的设计，就可以将农民作为被征收人来对待，有助于充分保障其权益。具体来说，这主要体现在如下方面:一是农民能够直接参与征收的过程，享有知情权等权利。在拟定集体土地的征收补偿方案时，政府要征求公众的意见，包括被征收人的意见。如果农民享有成员权，其也享有所有权，则有充分的表达意见的机会。二是农民能够参与征收补偿的谈判协商。因为农民享有成员权，因此，其可以作为被征收人直接参与征收补偿的谈判。三是农民享有获得充分补偿的权利。农民基于其成员权，享有请求分配补偿款的权利，有效避免补偿款被侵占、挪用等问题。四是获得救济的权利。在集体土地被征收的过程中，被征收人对于征收决定、补偿决定不服的，可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。而农民享有成员权，其就可以直接以被征收人的身份，申请行政复议或提起行政诉讼。
另外，在实践中，与集体土地相关的事项，往往由村委会或部分村干部擅自决定，从而侵害了农民的权益。长期以来，我国强调集体财产归集体组织所有，对集体组织的负责人又缺乏必要的管理，最终损害了集体组织和集体成员的利益。《物权法》第59条第2款强调涉及集体成员重大利益的事项，必须经过成员集体决定。这就通过成员权制度的设计，使农民享有集体重大事项的决定权，从而避免集体利益和农民利益遭受侵害。
三、集体所有背景下成员权制度的完善
(一)成员权的性质与特点
在传统民法上，成员权都是用来解释法人成员所享有的权利，尤其是股东所享有的权利问题。[32]例如，德国学者普遍认为，成员权既是私法上的权利，又体现了法人和成员的关系。[33]但是，在《物权法》生效之后，该法第59条第1条的规定对既有民法理论提出了重大挑战。这就是说，在民事权利体系中，有必要考虑并认可与法人不存在必然联系的成员权。物权法上的成员权作为一项权利引入民事权利体系之中，必将进一步充实和丰富我国民事权利体系。
就农民所享有的成员权而言，其应当与农民所享有的公法上的权利相分离，尤其是与《村民委员会组织法》所确认的村民自治的权利相区别。首先应当指出的是，集体经济组织的成员同时也可能是村民，但不能完全把二者等同。一般而言，村民是具有农业户口的本村农民，村民所享有的村民自治的权利是非常宽泛的，它是一种自治管理的权利，包括选举权、决策权、管理权、监督权等各种权利。而成员权所涉内容仅限于财产层面，在实践中，农民作为村民可以基于村民资格享有村民自治的权利。根据《村民委员会组织法》第2条的规定:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”该法规定了村民享有的自治权利，包括村民对集体经济组织的财产予以管理的权利。而当农民行使《物权法》上的权利时，其又以民事主体的身份出现。就《物权法》所确认的成员权而言，其本质上是一种私法权利，与财产利益密切结合在一起。如果成员权受到侵害，受害人可以通过民事诉讼获得救济。
