（1）　 污染者付费（污染者支付费用）

　　这个原则，联合国经济合作与发展组织称之为“PPP”，意思便是污染者必须承担因环境污染造成的损失和采取措施的费用。[15]

　　1979年制定的《环境保护法（试行）》第六条对“谁污染谁治理”的原则进行了明确的表述，规定“已经对环境造成污染和其他公害的单位，应当按照谁污染谁治理的原则，制定规划，积极治理，或者申请主管部门批准转产、搬迁”。“谁污染谁治理原则”既包括负担采取措施的费用又包括采取措施本身的责任原则[16]，与污染者付费原则并不完全相同，可以说它是参照污染者负担原则的精神所作的规定。

　　1989年制定并实施至今的《环境保护法》，并没有下意识的使用“谁污染谁治理”这样的表达。与原因者责任原则相关的该法第24条规定，“产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入规划，建立环境保护责任制度；采取有效措施防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、固体废弃物、粉尘、恶臭、放射性物质及噪音、震动、电磁辐射等对环境的污染和危害”，这是有关污染者责任的原则性的规定，删除了“谁污染谁治理”的用语。这里有一个难点，即该原则只是污染后治理污染的规定（而且仅能理解为对污染源采取相应的措施）。现行的24条既规定了事后措施又规定了防止措施（防治的防是预防的意思，治是采取事后措施的意思），而且该原则的含义同时包含了污染及破坏（后述的4原则）。[17]但是，不能只看到它积极的一面，它亦存在消极的一面，由于历史原因，有相当一批国有老企业设备陈旧，工艺落后，原来就没有净化设备，这批企业污染的治理，需要加大投资，如果全部治理责任由企业承担，在某些情况下是行不通的，因此未使用“谁污染谁治理”一词。[18]

　　此外，根据民法通则的相关规定，该原则并不涉及被害者的损害赔偿问题[19]，某些文献中倒是规定了损害赔偿责任[20]。

　　（2）　 利用者补偿（利用者负担）

　　该原则的含义是，利用环境者负有经济上的补偿责任。“补偿”意味着，开发时投入的劳动，资源开发时的调查、测量、评价、再生、替换资源的开发等的费用（资源利用的对价=劳动力），利用者必须承担这些费用。[21]总之，环境资源不是无偿使用的，利用者必须支付对价。这里所说的利用者，如前述，应扩大解释，是包含受益者在内的。需要注意的是，该原则暗含这样一层含义，即为了使资源再利用，消费者要承担一些责任。