北洋军阀时期出现的一个新的现象是：政治不再是一种需要付出生命的事业。曹锟和吴佩孚联手打败了段祺瑞，却没将剩勇追穷寇，把老段往死里整；张作霖和冯玉祥合作，击溃曹锟和吴佩孚，迎回段祺瑞，也未见痛打曹吴两只落水狗；张作霖、阎锡山、张宗昌合纵连横，打败冯玉祥，赶走段祺瑞，但丝毫没有要斩草除根的意思。最戏剧性的是，段祺瑞打不过曹锟和吴佩孚，便宣布停火、辞职、离京移津。天津是曹锟誓师之地，是讨伐段琪瑞的大本营，但段祺瑞有胆选择在天津定居，而且住下来还不消停，与张作霖和孙中山联络，反对曹吴政权。回想二千多年专制时期中国人因为政治动辄抛头颅、洒热血的往事，我们在这一新的现象中能否嗅出些微民主政治的味道：民主政治与专制政治的最大区别，就是民主政治使从政不再是一项危险的事业。北洋军阀之间，政见和利益不同，可以在国会中争吵，在报纸上辩论；可以找个第三人主持，坐下来喝茶勾兑勾兑；说不通、谈不拢、协商不成、妥协不得，就拉开架势打一仗，赢了的掌权，但不能要败者的命，也不能将败者的财产没收。除了“拉开架势打一仗”这种毛病，北洋时期的政治还真有点民主社会的意味。如果能将其中协商、妥协、和平的意味发扬光大，中国走上宪政的道路也未必不能。但是，军政之枪散发的硝烟，已经将协商、妥协、和平的意味掩盖殆尽。
【作者简介】
郑琼现，中山大学法学院副教授，法学博士。
【注释】赵大兴:《袁世凯北洋集团在辛亥革命进程中的作用及评价》，载《重庆社会主义学院学报》20年第2期。
如革命党人提出国都南迁、袁世凯南下就职就是一种钳制袁世凯的谋略。《临时约法》将《临时政府组织大纲》中的总统制改为责任内阁制，也是无柰之举。
湖南省社会科学院编:《黄兴集》，中华书局1981年版，第81、82页。
李新:《中华民国史》第一编(下)，中华书局1982年版，第486页。
《孙中山全集》第1卷，中华书局1981年版，第569页。
参见萧瀚:《百年宪政的历史省思》，载《南风窗》1999年7月号。
刘军宁:《共和、民主、宪政》，上海三联书店2000年版，第127页。
胡适:《建国与专制》，载欧阳哲生编:《胡适文集》第卷，北京大学出版社，1998年版。
《孙中山全集》第4卷，中华书局1985年版，第471页。
《孙中山全集》第9卷，中华书局1986年版，第7页。
《孙中山全集》第5卷，中华书局1985年版，第527页。
翁有为:《北洋时期的军阀纷争与时代主题论略》，载《吉林大学社会科学学报》20年第2期。
前注，翁有为文。
齐锡生:《中国的军阀政治(1916—1928)》，杨云若、萧延中译，中国人民大学出版社1991年版，第182页。
前注，齐锡生书，第184、185页。
吴佩孚:《吴佩孚书牍全编》，上海竟智图书馆1922年版，第49－52页。
《吴佩孚新近在汴之演说》，载《晨报》1920年8月18日。
参见李剑农:《民国统一问题》，载《太平洋杂志》第1卷第9号，1918年。
参见徐矛:《中华民国政治制度史》，上海人民出版社1992年版，第438页。
广宇:《东方巨人孙中山》(下卷)，内蒙古人民出版社1998年版，第1940页。
《申报》1922年6月9日。
《大公报》1920年月1日。
《孙中山全集》第6卷，中华书局1985年版，第265页。
陆世益:《孙中山兵工计划论》，上海北新书局1927年版，第15页。
《大公报》1920年10月26日。
陈明胜、申晓云:《江苏省废督运动与省自治》，载《江苏社会科学》2009年第6期。
1918年1月，吴佩孚反对段祺瑞的武力统一政策，主张召集“国民大会”以解决国是。1920年6月13日，吴佩孚率部撤防至郑州，通电全国，主张召开“国民大会”，反对安福系包办的上海和会。这是军阀内部因为利益冲突或政见不同而形成权力制约情形的例证。
1917年5月，段祺瑞提出参战案，国会拒绝合作，段祺瑞不断对国会施加压力，面对段祺瑞内阁的专权，进步党和国民党联合起来，使国会于5月19日作出决定，先改组内阁，暂缓讨论参战问题。在国会的强烈要求下，总统黎元洪于5月23日解除段祺瑞的职务，使段祺瑞的参战计划严重受挫。这是军阀势力受到反军阀势力制约的例证。
《梁漱溟全集》第6卷，山东人民出版社1989年版，第463页。
《梁漱溟全集》第6卷，山东人民出版社1989年版，第730页以下。
郑琼现:《近代中国立宪的契约性流失》，载《广东社会科学》2008年第1期。
中国第二历史档案馆编:《善后会议》，档案出版社1985年版，第253页。
蔡定剑:《中国宪政运动———百年回眸与未来之路》，载刘海年等主编:《人权与宪政》，中国法制出版社1999年版，第34页。
