收入分配不公是当今中国一个极大的社会问题，分配不公导致收入分配差距拉大。目前我国的基尼系数已超过了警戒线，不同人群、不同行业之间的收入差距正在拉大，而劳动报酬占国内生产总值（GDP）的比重持续下降，劳动收入跟不上经济增长和财政收入的步伐，低端劳动者的收入普遍偏低，导致劳资双方的矛盾和对立加大。社会保险分配是国民收入分配的重要组成部分，其分布在国民收入分配和再分配的全过程，应当加大社会保险的收入再分配功能，发挥其分配机制中公平调节器的作用。

　　（2）宏观经济运行的平衡功能

　　宏观经济运行的平衡，主要指国民经济总供给和总需求的均衡。社会保险收支对于平衡国民经济总供给和总需求有重要影响。由于社会保险制度要求有巨额的资金作保证，因此，通过社会保险的运作，则能够很好地调节市场的供求关系。当经济处于强劲增长时，失业率下降，社会保险支出相应减少，社会保险基金的储存规模因此而增大，从而抑制社会需求的膨胀；当经济处于衰退时，失业率上升，更多的人符合了领取失业保险金的条件，社会保险基金的支出自动增加，从而抑制了个人收入水平的下降，加大社会的有效需求。在扩大市场需求方面，社会保险是一个重要的影响因素。

　　（3）扩大内需和拉动经济增长

　　从经济增长的角度分析，扩大消费市场是经济增长的一个重要因素，十二五规划提出了“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”。要刺激消费，扩大内需，需要建立一个有效的社会保障制度，使人们在消费之余免去为生老病死进行积累的后顾之忧，从而保持社会的供给和有效需求之间的平衡，促进经济的良性循环。

　　目前，由于我国社会保险法律尚不完善，社会保险制度的功能尚未得到充分的发挥。改革开放以来，我国在取得经济发展奇迹的同时也存在严重的问题，其中，突出的问题之一是拉动经济增长和发展的消费需求不足，经济发展主要依赖投资和出口，长期以来，我国的储蓄率很高，而消费需求不足。消费需求不足的重要原因有两方面，一是社会贫富差距大，导致“富人没地方花钱，穷人没钱花”；二是社会保障制度不完善，尤其是养老、医疗等社会保险制度不完善，导致“人们不敢花钱”。[3]世界银行（World Bank）的数据显示，最近几年，中国储蓄占GDP的比重已升至高达50％，其中包括国有企业的留存利润，甚至连年收入不到200美元的家庭也会把18％的收入存入银行。主要原因之一在于中国社保体系的不完善。许多中国人之所以将工资的很大一部分存入银行，是因为他们对养老金、教育开支以及—最为重要的—如果家人患重病可能将面临的巨额医疗费用感到担心。”[4]因此，要扩大内需，拉动经济增长，一方面要不断调整经济结构和产业结构，降低对出口的依赖，培育发达的内需市场；另一方面，要建立完善的社会保障制度，消除人们的后顾之忧。

　　2．社会功能

　　社会保险法的社会功能，主要体现为社会保险对稳定社会秩序所起的作用。从该角度来说，社会保险具有社会“安全网”和“稳定器”的功能，主要表现为以下方面：

　　（1）为社会成员在遭受各种风险时提供必要的生存保障

　　社会保险法具有生存保障功能。每个人在社会生活中都不可避免地会遭遇各种风险，如疾病、年老、伤残、失业等，这些社会风险使得人们因丧失生活来源陷入贫困，从而面临生存危机。而社会保险制度通过建立社会保险基金，为面临生存困难的人们提供各种社会保险金，化解社会风险，保障社会成员的基本生活。

　　（2）实现社会稳定

　　社会稳定是一个国家发展的基本前提，没有社会稳定，就没有经济的发展和社会的进步。社会稳定的基础主要取决于人们心态的稳定，而心态稳定又来源于人们的安全感，健全和完善的社会保险能够为人们提供这种安全感。社会保险通过满足社会成员的基本生活需要，解除了人们的后顾之忧；通过尽可能地消除贫富之间的差距，能够创造一个公平和合理的社会环境，最终使每个社会成员都能从社会保障制度获得利益，并对未来的生活有良好的心理预期，安居乐业，实现社会的稳定和发展。个体作为社会成员而存在，社会风险往往因威胁到社会成员的生存安全，进而威胁社会秩序的安定，而社会保险作为社会安全网，其通过对于个体生存的保障，实现对于社会秩序的维持。