四、结语
当刑法观念在自由与秩序、权利与控制、报应与功利的两难中论争不休的时候，刑事立法则不能优柔寡断，因为公众对社会安全的信心全部依赖于公布与实施的权威法律规则，没有规则，一切正义、秩序都将是个飘忽不定的东西。从某种意义上说，立法考量因素的加增直接导致了立法的艰难，正是在反复的考量与权衡中，具体的技术问题得以解决，立法从而收获了正当性以及公众的信赖认可。新中国刑事法治实践60余载，我们在刑法立法方面取得了显著的成绩，积累了丰富的经验。[4]我们在充分肯定刑法之于保护社会秩序的价值的同时，又必须对其所潜在的忽视正义的危险有一清楚的认识，从而将刑法对保护秩序的价值追求严格控制在正义所允许的范围内，这才是刑事立法获得正当性的所有根据。
【作者简介】
高铭暄，男，汉族，浙江玉环人，北京师范大学刑事法律科学研究院名誉院长、国家重点研究基地中国人民大学刑事法律科学研究中心名誉主任，中国人民大学一级教授、博士生导师，国际刑法学协会副主席暨中国分会主席。主要研究方向：中国刑法学。吕华红，男，汉族，河南固始人，北京师范大学刑事法律科学研究院博士研究生，郑州市中原区人民法院法官，主要研究方向：中国刑法学。
【注释】Prittwitz, Strafrecht und Risiko, 1993，384.
Stratenwerth , Zukunftssicherung mit den Mitteln des Strafrechts, ZStW105 (1993)，679.
参见全国人大常委会法制工作委员会主任李适时2010年8月23日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第16次会议上所作的《关于＜
中华人民共和国刑法修正案（八）（草案）＞的说明》。
这些经验总结为：第一，
刑法立法要从我国实际出发，立足于本国国情；第二，刑事立法要有理论依据、
宪法依据和政策依据；第三，
刑法立法只宜规定成熟的东西，不成熟的不要定，能写多少写多少，逐步完备；第四，刑事立法要能适应形势发展的需要，便于各地执行；第五，要做好立法前的充分准备工作；第六，实行民主立法程序；第七，要吸收各方面的专家参加立法工作；第八，要密切注意法律执行中的问题，适时进行修改、补充；第九，为搞好立法，必须学习法学理论。参见高铭暄：《
刑法肄言》，北京：法律出版社，2004：86-90。
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