3．二审案件审前调解机制的具体运作

　　对于二审案件，我们的设想是，结合简繁分流机制的运作，在大部分案件通过民事二审普通程序简化审结案的前提下，鼓励简化审合议庭法官加大调解力度。对于进入快审程序的民事二审简化审案件，在按照规定程序进入谈话阶段时，快审法官在接待完当事人后，征询当事人的调解意向，在同意调解的情况下，则当即安排当事人前往调解室由调解法官主持调解。调解成功的则出具调解书或者由当事人撤诉，调解不成功的，则在一定期限内由快审合议庭径行作出二审判决。对于排期开庭的民事二审案件，亦可探索在其排期准备阶段，在征询当事人同意后由调解法官主持调解，促成诉讼和解，以减少诉讼环节和缩短审理周期。

　　（三）申诉案件中息诉和解工作的开展

　　针对当前的审判工作情况，需要进一步加强申诉案件的和解撤诉工作，针对申诉案件具体情况，采取多种方法，争取当事人息诉服判。对于原判认定事实清楚、适用法律正确的案件，通过摆事实、讲道理，促使当事人撤回申诉；对原判虽然正确，但在适用自由裁量权上略有不当，又不符合再审条件的案件，努力做好当事人的和解工作；对于申诉人在原审中未接规定时限提供证据，但又不属于再审新证据的，认真做好释法疏导工作；对于原生效裁判说理过于简单，造成当事人误解的，耐心做好解释宣传工作；对当事人不接受审判人员劝解的，通过其代理人或亲友做好息诉服判工作。

　　（四）调解法官的人选

　　对于调解法官的人选，应在现有制度框架内考虑诉讼制度改革趋势，充分利用相关资源，主要有以下几个方面的来源：1．资深法官。从现有法官中选任审判功底深厚、调解经验丰富的老同志专司调解工作。老同志阅历广泛，承担调解工作如鱼得水，当事人颇为称道。对法官进行重新定位、分工，不仅可以形成优势互补，而且大大加快消化处理案件的进度。2．退休法官。拟建立退休法官参与调解的制度，退体法官是宝贵的司法资源，许多国家都有鼓励利用退休法官的制度，例如美国，调解员一般由很有地位的律师或者退休法官担任，既有附属于社会调解机构的调解员，也有法院聘用的调解员。近年来，一批具有丰富审判经验的老法官相继退休，让他们加人调解行列，不失为一个良策，既不用培训，又熟悉业务，有助于解决法院人员不足的状况。在目前收案数大幅增加而审判力量不足的情况下，退休法官参与调解的制度可有效缓解此二者之间的矛盾。3．专业人员。根据案件的需要，请社会上的专业技术人员参与调解。在专业性较强的公司、证券、知识产权、涉外民商事等类型案件中，发挥专业技术人员的优势，能使案件的评判更为准确，并且与法官形成专业知识互补的优势。4．人民陪审员。在我国当前的法律体制和社会状况下，如果人民法院能充分发挥人民陪审员的特殊作用，在诉讼调解中让人民陪审员参与进来，贴近群众，消除案件当事人对法院及法官的猜疑和不满情绪，既有利于缓解法院人手不足，也有利于化解案件矛盾纠纷。