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我国制定《反就业歧视法》的若干问题研究(上)

【作者简介】
李雄,西南政法大学,讲师。 刘山川,重庆坤源律师事务所律师。
【注释】参见齐延平:嫩会弱势群体的权利保护浓山东人民出版社2006年版,第33页。
就业歧视对人力资源的合理开发、配置和使用危害极大,其负面效应包括:一是就业歧视影响人力资源合理开发和充分投入。人力资源与其他经济资源相比,有明显的时效性和不可储存性。处于生命最佳时期而不能就业,本身就是浪费人才。二是就业歧视影响人力资源的合理结构。人力资源无论在企业,还是在机关事业单位,都存在一个良性结构。就业歧视往往无视人力资源的合理结构,在年龄上歧视年长者;在技能上歧视低端技能者;在性别上重男轻女;等等。三是就业歧视影响人力资源的合理使用。如果说“结构”是人力资源的静态比例,那么“使用”则是人力资源的动态耦合。人力资源的合理使用,是指人与事之间的数量和质量的关系,即事的难易程度与人的能力大小相适应。然而,用人单位普遍存在的“人力资源高消费”倾向将无疑造成全社会人力资源的浪费。参见张峻峰:“公平就业”,载劳动和社会保障部培训就业司编:《就业促进法12讲》,中国劳动社会保障出版社2008年版,第103~104页。
参见杨雪:《欧盟共同就业政策研究》,中国社会科学出版社2004年版,第83页。
参见郜风涛、张小建:《中国就业制度》,中国法制出版社2009年版,第49页。
参见前注,张峻峰文。
此种“非股东之利害关系人,一般而言包括公司员工、公司顾客、公司债权人、公司供应商及公司工厂所在之社区。”参见刘连:《公司治理与公司社会责任》,中国政法大学出版社2001年版,第160页。
现行《劳动法》是全国人大常委会制定的,就制定机关而言,它不构成《反就业歧视法》的上位法,但从法理和《立法法》的精神来看,《劳动法》作为劳动法体系中最高位阶的法律,应当由全国人大制定,这样才与《反就业歧视法》形成上位法与下位法的关系。
林燕玲:“国际劳工组织消除就业歧视的劳工标准”,李薇薇、Lisa Stearns:《禁止就业歧视:国际标准和国内实践》,法律出版社2006年版,第145页。


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