职 业
题 号 |
企业公司职工 |
在校大学生 |
个体营业者 |
法律工作者 |
党政机关人员 |
事业单位人员 |
农民 |
13（题十三） |
91.67% |
91.00% |
83.33% |
98.00% |
98.33% |
86.79% |
64.00% |
14（题十四） |
80.56% |
90.00% |
60.00% |
94.00% |
85.00% |
75.47% |
38.00% |
15（题十五） |
15.28% |
21.00% |
6.67% |
56.00% |
11.67% |
11.32% |
2.00% |
“ 宪法实施是法律实施的一种具体形式，是指宪法规范在现实生活中的贯彻落实，即将 宪法文字上的、抽象的权利义务关系转化为现实生活中生动的、具体的权利义务关系，并进而将宪法规范所体现的人民意志转化为具体社会关系中的人的行为。”[15]可见， 宪法实施关系到 宪法的精神和理念在现实当中的落实情况，反映着一个国家的 宪法在现实中被遵守的情况，也是衡量一个国家实现其法治和政治文明程度的标准，关于这个问题的调查情况如下：
题十六，您对各级国家机关保护公民基本权利和自由的情况是否满意？
A满意；B不太满意；C不关心。
题十七，您认为我国的国家机关遵守法律的情况如何？
A比较好；B比较差；C不清楚。
题十八，你对人大代表履行代表职责的情况是否满意？
A非常满意；B基本满意；C不满意；D非常不满意；E不关心。
题十九，国务院2004通过的《全面贯彻依法行政实施纲要》宣布要在十年的时间打造一个法治政府，你的评价如何？
A能够实现；B可能实现；C一定能实现；D不能实现；E不关心。
对于 宪法实施，列宁曾经敏锐地言道：“当法律同现实脱节的时候，宪制是虚假的；当他们是一致的时候，宪制就不是虚假的。”[16]没有 宪法的良好实施，“ 宪法是公民权利保障书”的宣言就只能停留在文字的层面， 宪法的意义和价值也将被虚置，更遑论宪政秩序的构建了。伯尔曼也曾深刻地指出，“没有信仰的法律将蜕化为僵死的教条”，“而没有法律的信仰……将蜕变成狂信。”因此，“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”，“它将是死法”。[17] 宪法和法律的实施，从根本上来说仰赖于人们对 宪法和法律的认知与信仰。然而，根据我们的调研材料、问卷结果以及统计数据，不难看出，“ 宪法是国家的根本大法”的话语并未因其变得“耳熟能详”、“老幼皆知”而得到良好的实施。这种糟糕的状况不仅反映在国家公共权力的运用方面，还反映在公民对自身权利的主张方面，甚至还反映在公民对权力运用目的的认知和公民对国家权力运用的信任方面。
1.国家机关遵守 宪法和法律的情况比较差，对于权力运用的目的性限制缺乏认知，从而导致公民对国家机关的活动“满意度”不高。比如，认为国家机关遵守法律“比较差”的占到了64.27%，而认为“比较好”的仅占21.35%；再比如，公民“对各级国家机关保护公民基本权利和自由的情况”表示“满意”的只有101人，仅占22.70%，而表示“不满意”的却高达71.46%（参见表5.1）。
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