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转型时期中国公民宪政意识的实证研究

  
  题十,我国的最高国家权力机关是?

  
  A中共中央委员会;B全国人民代表大会;C国务院;D不知道。

  
  题十一,我国上下级人民法院之间的关系是?

  
  A领导关系;B指导关系;C监督关系;D不知道。

  
  题十二,乡镇人民政府以及街道办事处和村民委员会、居民委员会的关系是什么?

  
  A领导关系;B指导关系;D不知道。

  
  根据我们的调研材料以及统计结果,可以看出,我国公民对国家机构的认识情况并不尽如人意,甚至可以说是令人堪忧。大致说来,呈现出以下几个特点:第一,对于我们所设计的调研问卷中的问题,公民普遍的回答正确率不高,在37.30%-65.62%之间浮动。第二,公民对于我国上下级法院之间的关系认识不清,回答正确率仅占37.30%,在这部分的四个问题中是回答正确率最低的一个。这种情形值得引起我们的注意,因为建设法治国家和实现依法治国,离不开法院司法权的运作和审判权的独立行使;并且“法院还是扞卫公民权利的最后一道防线”,没有对法院角色和职能的清晰认识,从公民的角度来说,就很难发挥法院在宪政建设中应有的巨大作用。第三,公民对于乡镇人民政府以及街道办事处和村民委员会、居民委员会的关系认识不清,回答正确率过低,仅为47.87%。“农村自治”的成果来之不易,不廓清乡镇人民政府以及街道办事处和村民委员会、居民委员会之间的关系,会影响到我国目前农村自治与农村法治建设的进程(参见表3.1)。[12]

  


  
表3.1:公民对国家机构认识的回答正确率统计表(样本共计445人)

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  
题号

  
回答正确(人数)

  
回答错误(人数)

  
回答正确率(%)

  
9 (题九)

  
242

  
203

  
54.38%

  
10(题十)

  
292

  
153

  
65.62%

  
11(题十一)

  
166

  
279

  
37.30%

  
12(题十二)

  
213

  
232

  
47.87%


  
  另一方面,我们变换一种视角,从不同职业者对国家机构的认识情况来审视的话,同样可以察觉到公民在这方面认识上的薄弱与不足。然而,更值得我们玩味的是以下几个“奇怪”的现象:1.对于第九题“国家元首”的问题,在我们的被调查对象中,事业单位人员的回答正确率为6.01%,其比率之低令人咋舌。2.对于第十题“我国最高国家权力机关”的问题,被调查的法律工作者的回答正确率只有17.34%,尚不及农民阶层。3.对于第十一题“我国上下级人民法院之间关系”的问题,在校大学生的回答正确率仅为15.08%,是被调查的6个职业中回答正确率最低的一个。对于这几个奇怪的现象,不能不引发我们的认真反思,有以下几点需要特别指出:第一,作为法律工作者,其法律素质还有待进一步的提高,同时也证实了国家实施司法统一考试的必要性和法律工作“专业化”的困难性;第二,我们不得不承认,作为未来社会的精英分子,在校大学生群体的政治素质偏低,法律素养亟待提高;第三,从总体状况来看,农民群体的宪政意识还是属于最低的,如何切实提高并改善农民的宪政意识,是我们所面临的一个极其迫切而又十分重要的课题(参见表3.2)。

  


  
表3.2:不同职业者对国家机构认识的回答正确率统计表(%)

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  
职 业

  
题 号

  
企业公司职工

  
在校大学生

  
个体营业者

  
法律工作者

  
党政机关人员

  
事业单位人员

  
农民

  
9 (题九)

  
31.94%

  
68.00%

  
58.33%

  
86.00%

  
78.33%

  
6.01%

  
52.00%

  
10(题十)

  
76.39%

  
98.00%

  
43.33%

  
17.34%

  
88.33%

  
81.13%

  
34.00%


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