积极构建“一节、一坛、一市场”的畲族文化交流平台。全面提升“中国畲乡三月三”节庆活动品牌，不断扩大提升“中国畲乡三月三”在海内外的影响力，构建畲族文化交流的核心平台；筹划举办“中华畲族文化论坛”，定期开展畲族文化学术交流活动，出版文化研究成果，着力构建畲族文化学术交流平台；依托民族特色文化创意园建设，积极打造“全国少数民族特色商品展示交易市场”，构建畲族对外联系的经济交流平台；加强海峡两岸民族文化交流，设立两岸少数民族交流基地，丰富文化交流活动，拓展合作领域；着力实施畲族文化“走出去”战略，积极参与各类国际民族文化展示活动，加快促进畲族文化、产品和服务走向世界，扩大景宁畲族在国内外的影响力与知名度。
第五节 不断推进文化事业发展
加快文化事业体制改革，推进经营性文化事业单位转企改制，提高文化事业发展活力。培育文化市场主体，培育文化产品市场和要素市场，促进城乡文化市场有序发展。推进基层文化发展，扶持建立各类民间自办文化组织，活跃群众文化。着力提升广播影视事业发展水平，完成全县数字电视整体转换，健康引导社会舆论有序发展。建立建全民族竞技体育人才激励和保障机制，提升民族体育竞技水平，完善全民健身服务体系，推广群众健身活动。
第六章 提升公共服务水平，建设和谐社会
按照基本公共服务均等化的要求，促进教育事业均衡优质发展，加快提升医疗卫生水平，建立健全社会保障体系，增强科技创新能力，完善社会管理体制，促进经济社会协调发展。
第一节 促进教育均衡优质发展
强化基础教育。建立幼儿教育经费保障机制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，全面普及学前教育。完成城北中学扩建、外舍小学和张村小学新建，形成小学教育逐步向中心乡镇集聚，初中教育基本集中在县城，高中教育集中在县城的教育布局。实现贫困家庭子女零费用接受义务教育，确保农民工子女享有同等受教育机会。至2015年，义务教育完成率达到99.9%以上，学前三年入学率提高到95%，初升高入学率保持在98%，高等教育毛入学率达45%。
提高教育质量。深入推进教育集团化办学，提升教育集团办学实力，促进教育资源均衡化发展。继续加大教育事业投入，逐年提高生均公用经费，改善教育装备，推进教育事业“精细化”管理，加强教师队伍建设，增强德育工作实效，着力实施教育提升“十大工程”，提高教育现代化水平，争创省教育现代化强县。
专栏 8 教育提升“十大工程”
序号
| 内 容
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1
| 集团化办学工程
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2
| 现代化学校建设工程
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3
| 教育信息技术现代化工程
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4
| 教师发展中心建设工程
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5
| 品牌学校和特色学校提升工程
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6
| 学前教育拓展工程
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7
| 职业教育基础能力工程
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8
| 教学质量优质工程
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9
| 民族教育示范工程
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10
| 行为规范示范工程
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建立健全现代教育体系。制定职业教育发展专项政策，加快职业实验实训、再就业培训中心等基地建设，强化校企合作，培育发展骨干专业、特色专业和新兴专业，加大“双证制”教育和初高中毕业生免费接受职业技能培训力度，进一步推进职业教育发展。健全多渠道投入机制，加快发展成人教育，促进发展特殊教育，深入干部教育培训改革，优化整合教育培训办学资源，建成集教育培训和干部培训于一体的成人教育中心，提高培训质量和实效，推进继续教育事业发展。
第二节 大力提高卫生医疗水平
加强医疗卫生服务体系建设。深化医药卫生体制改革，科学合理配置城乡卫生资源，推进城乡基本医疗和公共卫生服务体系建设。完成县医院创建二甲医院工作，加快建设民族医院，推进民族医药事业壮大发展，加强中医学科建设，挖掘中医中药、畲医畲药精华，发展中医特色专科门诊，切实提高综合医疗服务能力。至2015年，提升21个社区卫生服务中心服务功能，村卫生室达到93家，争创省级卫生强县。
推进公共卫生服务均等化。严格执行现行人口和计划生育政策，稳定低生育水平，更加重视妇幼保健，提高人口素质。加大医疗质量和职业卫生监管力度，加强职业卫生技术服务工作，加强疾病预防控制，加强重点行业高危人群疾病预防，开展农民健康体检，提高流动人口公共卫生服务水平。构建以社区为依托的基层卫生应急机制，不断完善突发公共卫生事件应急救援预案体系。至2015年，形成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、医疗服务体系和医疗保障制度体系。
加强医疗队伍建设。加强卫生技术人才培养，积极培养和引进县级学科带头人，提升医疗队伍整体素质。加强医疗卫生机构人员配置，县级医院卫技人员按等级医院标准配备。深化医疗卫生事业体制改革，继续推进“2＋X”改革，建立完善医疗卫生事业单位管理体制和运行机制。
第三节 建立健全社会保障体系
构建多渠道就业保障体系。多元开发就业岗位，深入开发公益性岗位，优先安排“4050”人员、零就业家庭和农村低收入农民就业，基本完成全县充分就业村创建工作，积极发展劳动密集型产业，着力吸纳城乡劳动人口就业。实施劳动保障监察网格化管理，严格落实和逐步提高最低工资标准，完善职工工资正常增长和支付机制，营造和谐就业氛围。加大创业培训力度，鼓励开办小型连锁超市、产品经销等流通业和服务业，实现以培训助创业、以创业促就业。“十二五”时期，新增城镇就业岗位4000个，城镇登记失业率控制在4%以内。
完善社会保险体系。着力扩大社会保险覆盖面，逐步建立制度完善、管理科学、城乡统筹的社会保险体系。逐步做实城镇职工养老保险个人账户，初步形成基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险制度。完善城镇职工基本医疗保险制度，提高基本医疗保险统筹层次，逐步实现就医“一卡通”。平稳推进城乡居民养老、医疗保险城乡一体化进程，力争到2015年底城乡居民社会养老、医疗保险参保率分别达到70%和90%以上。继续做好失业保险工作，加强失地农民基本生活保障等工作，推进退休人员社会化管理进程。完善社会保险基金监管机制，加强乡镇村社会保障服务平台建设，加快信息化建设进程，提升社会保障服务水平。
构筑新型救助体系。建立以最低生活保障制度为基础，以养老、医疗、住房、教育等专项救助为支撑，其他社会帮扶和救助为补充，保障标准和经济发展水平相适应的覆盖城乡的新型救助体系。完善城乡最低生活保障制度，健全城乡低保标准动态调整、困难群众物价补贴和低保家庭定期复核机制。完善农村“五保”、城镇“三无人员”对象集中供养体系，加快老年公寓、居家养老服务指导中心、乡镇敬老院等设施建设。到2015年，每千名老年人拥有养老床位数30张以上。加快廉租房、经济适用房、旧城改造安置房等保障性住房建设。深入实施残疾人共享小康工程，加快残疾人事业发展。
第四节 着力增强科技创新能力
加强人才引进和培养。完善人才培养机制，健全人才引进激励政策。鼓励民营企业从发达地区引进人才，鼓励县外企业在景宁兴办高技术企业或联合设立研究机构，邀请专家学者为景宁经济发展出谋划策，鼓励外地专业技术人员来景宁进行技术投资、技术入股或者技术承包。依托科技特派员制度、结对帮扶制度，推进政府、企业、农村与科研院校多方位合作，加大畲族特色研究人才引进力度。建立省级部门、发达地区相关部门与景宁互派干部挂职锻炼工作机制。
着力优化科研创新环境。坚持政府投入为引导，企业投入为主体，自主创新与引进创新相结合，实现管理创新、制度创新和技术创新。深入实施“科技富民强县专项行动计划”第二批项目，加强公共科技创新平台建设。设立中小企业技术发展促进基金和政府创业风险投资基金，为科技型中小企业技术开发项目提供贷款贴息、股权投资和融资担保。重点在装备制造业、生物医药、农产品培育及深加工等领域加大科技研发力度，提高科技进步奖励面和奖励额度，提升区域竞争实力。加大科普经费保障力度，积极鼓励多元化社会资金投入和支持科普事业，积极创建浙江省科普示范县和“全国科技进步县”。
推进企业自主创新发展。重点在阀门制造、汽摩配、畲药医药、新材料等领域，开发一批有市场竞争力、有自主品牌、有自主知识产权的高新技术产品。鼓励规模以上企业、高新技术企业建立技术中心或高新技术研发中心，鼓励块状特色行业创建产业科技创新服务中心或生产力促进中心，鼓励发展民营科技机构和中介服务机构建设。培育壮大科技型中小企业，加快中小企业创业创新和科技成果转化，特别是鼓励企业在高效农业等领域创新发展。
第五节 不断完善社会管理体制
加强民主法治建设。加强基层民主建设，完善村（居）委直选制度，深化村务公开，推进城乡社区民主共建。加强政府民主建设，完善政府政务公开制度建设，强化依法行政，加快实现政府机构组织和工作程序的规范化、法制化。建立和完善价格、城乡规划公开听证会制度，促进城乡居民参政议政，保障居民合法权利。完善法律服务体系，加强信用建设，提高政府、企业和个人信誉程度。强化司法监督，加强对职务犯罪的打击和预防，推进廉政建设法制化。加强司法救助和法律援助制度建设，加大民主法制村建设，建设“法治畲乡”。
优化社会管理方式。深入实施“网格化管理、多元化服务”，加快完善社区管理体制，推进基层基础建设，促进社会管理职能向基层自治组织延伸，形成政府管理与社区自我管理的有效衔接。按照“共同团结奋斗、共同繁荣发展”要求，落实民族政策，巩固和发展畲汉一家亲局面。积极开展“双拥”工作，加强国防动员工作。培育引导和促进各类社会组织健康发展，构建“属地管理、以块为主、条块结合、职责明确、社区服务”的城乡社区管理体系。加强对“虚拟社会”管理，改善流动人口服务和管理。
深化“平安景宁”建设。建立完善科学民主决策机制，进一步深化执法规范化建设。强化基层基础建设，加强县乡两级综治委（办）、基层群众自治组织建设，健全完善社会治安防控体系，提高社会治安整体防控效能。畅通群众依法表达利益诉求渠道，深化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。完善制度机制，健全完善食品药品安全监管、矛盾纠纷排查调处、重大事项社会稳定风险评估、公共安全的预防预警、重大突发事件应急处置等机制，落实责任考评、督查通报等制度。加强科学执法，切实依据法律法规，结合本地民情、实情和习俗进行科学决策，促进社会和谐。
第七章 构建基础设施网络，强化发展支撑
科学规划，突出重点，推进四大基础设施网络建设，构建布局合理、结构优化、设施先进、城乡共享的基础设施体系。
第一节 完善综合交通网络
完善交通道路网。努力构建“一高二纵一横一连四通道”公路交通主骨架，提高公路网密度和等级。全面完成龙丽温（泰）高速公路云景段建设，争取开工建设景文段，全面融入全省“四小时交通圈”，实现接轨温州，对接海西区发展。实施省道提升工程，完成52省道岚头岭段改建，争取实施56省道改建工程（文成西坑至景宁）、52省道景宁县城过境段。完善县道建设，完成沙湾交见圩至龙泉叶村改建工程，实施庆景青公路景宁大均至交溪口段，争取实施家地至庆元上店段公路。完善县内农村公路网，提升农村公路通行能力。加快金钟大桥等库区、景区交通设施建设，完成丽水水阁至民族工业园公路建设。
完善公共交通和站场设施建设。深入推进城乡客货运一体化建设，建成县客运交通服务中心，建设乡镇客货运一体站，增加农村客运班次，适时开通“康庄小巴”，提高农村客货运能力，至2015年，农村客运班车通达率争取达到90%以上。加强公路养护设施及基层运管站建设，加大农村公路安保设施投入，提高公路养护能力，适时启动重点景区运管站建设。加快港航中心建设，完成航道、航标、安保监控设备、安全防护设施的设置。实施好水上康庄工程，继续推进瓯江小溪流域撤渡建桥。
第二节 建设水利设施网络
加强防洪抗旱体系建设，推进“强塘固房”工程实施。继续实施瓯江干堤加固、小流域堤防加固工程和病险山塘水库整治除险加固，重点实施沙湾、梧桐、九龙朱山西岙堤防工程，完成标溪港家地雁溪河段、飞云江源头北溪、白鹤、东坑等河道治理，完成鹤溪城南段堤防、丽景民族工业园龙舌溪改河等工程，基本解决堤防、山塘安全隐患。提升城市防洪功能，加强基层防汛防旱体系和应急能力建设。继续实施水土保持综合治理和万里清水河道工程。结合农业“两区”建设，推进实施节水灌溉工程。实施城乡饮用水源保障工程，完成沙湾、东坑、英川等重点集镇供水管网改造，加快外舍新区、下山移民安置点、丽景民族工业园区等饮用水安全工程建设，推进城镇供水系统向农村地区延伸，实现城乡供水一体化。
第三节 强化能源供应网络
按照“适度超前、积极平衡”的要求，不断完善输电网线路，深入推进农村电网改造与建设，完成220kV鹤溪--松源输变电线路工程、220kV鹤溪增容工程、500kV松阳至文成线路工程和城区10kV配电网工程改造与建设，加快建成沙湾110kV、大漈35kV输变电工程，争取实施东坑何村110kV输变电工程，完成配电网建设与改造。完善提升电源点建设，加快大均电站梯级开发，促进电源电网协调发展。加快新能源和可再生能源体系建设，适时开展风能新能源资源调查、勘探和研究工作。积极推广天然气运用，合理预留城市燃气管道，推进太阳能、生物质能应用，建设安全、清洁、高效的能源供应系统。
第四节 构建信息服务网络
推进“三网融合”发展。结合城市改造和新农村建设，抓好宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，构筑全县统一的公共交换与信息服务平台，推进互联网、宽带通信网、数字电视网“三网融合”发展。提升信息化应用水平。全力推进“数字城管”建设和省级农村信息化示范县建设，着力推进数字电视惠民工程；健全完善电子政务网、电子商务网、电子社区网、中小企业信息化平台等工程，实现重点行业信息化提升；加快建设智能化综合信息通信网，重点做好工业园区、居民小区和农村的综合规划，实现光纤进企业、社区和农村；推进城乡基础测绘事业发展，完善景宁数字地理信息系统建设。
第八章 创建国家级生态县，构筑绿色屏障
