发展基础日益坚实，构筑跨越发展新平台。“十一五”时期，全县加大投入，着力改善县域基础设施条件，云景高速、220千伏输变电工程、外舍防护工程、丽景民族工业园及滩坑库区基础设施复建等工程加快实施，长期制约我县经济社会发展的交通、能源、建设用地等“瓶颈”取得重大突破，为“十二五”时期，全县实现跨越发展奠定坚实基础。
区域竞合趋势更加明显，迎来多元融合新机遇。随着金衢丽产业带实施和海西经济区、温州大城市战略确立，一方面我县面临与周边地区在产业发展、人才资源、对外开放、基础设施、公共资源等方面的激烈竞争，另一方面也有利于我县借助外力改善对外交通条件，发挥政策优势和后发优势，推进多元接轨，与全省同步实现全面小康。
在充分把握发展机遇的同时，也要深刻认识到我们仍然存在一些困难与问题：人、财、物等资源要素存在一定制约，产业发展水平较低，特色化发展不足，集聚发展能力不强，生态优势有待进一步转化为经济优势，公共服务均等化有待进一步推进，基础设施网络化尚未完全形成，体制机制亟需进一步改革创新。
第三节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深刻把握省委“八八战略”和“两创”总战略，深入实施“一三四八”发展战略，更加注重生态文明建设，继续推进集聚发展、错位发展、借力发展、创新发展、和谐发展，突出产业培育、着力民生改善、实现“三大目标”，构建“安康幸福、景秀人宁”的中国新畲乡，努力在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走在全国民族自治县前列。
--集聚发展。坚持优化生产力布局和推进城市化相结合，做大做强中心城区，大力培育中心镇、中心村，积极建设农业“两区”，整合提升经济开发区，优化开发旅游景区，促进产业向园区集聚，人口向县城、中心镇和中心村集聚，实现集聚集约发展。
--错位发展。坚持发挥畲族文化优势和生态优势相结合，建设全国畲族文化发展基地，推进畲族文化有形化，文化载体项目化，文化成果精品化，促进畲乡文化繁荣发展。加快创建国家级生态县，做大做强生态产业，打造畲乡特色生态品牌。
--借力发展。坚持依托民族地区政策优势，构筑借力平台，拓宽借力渠道，努力在更大范围、更宽领域、更深层次上整合资源，破解要素瓶颈制约，构建更具活力、更加开放的经济体系，形成内源式发展和外源式发展良性互动格局。
--创新发展。坚持创新发展思路，构建创新发展平台，培养引进创新发展人才，完善创新发展保障机制，努力在畲乡文化保护研发、特色产业培育、体制机制完善等领域推进创新发展，形成个人、企业和政府多层面创新格局。
--和谐发展。坚持注重社会公平正义，强化社会管理，让人民群众共享改革发展成果。不断巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进畲汉等各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展。重视生态环境保护，发展循环经济，构建人与自然和谐共处的发展环境。
第四节 发展目标
“十二五”时期景宁经济社会发展的总体目标是：按照构建“安康幸福、景秀人宁”中国新畲乡的美好愿景，通过全县上下的共同努力，到2015年，使全县经济基础更加厚实，人民生活更加殷实，畲族文化更加繁荣，生态环境更加优美，地区生产总值、城乡居民收入和地方财政收入实现翻番，全社会固定资产投资五年累计和工业总产值分别达100亿元以上，确保与全省同步实现全面小康，即着力实现“四个更加、三个翻番、两个超百亿、一个确保”。
--经济基础更加厚实。经济实力显著提升，产业结构不断优化，民族特色产业加快兴起，科技创新能力不断增强，财政收入加快增长。至2015年，地区生产总值年均增长11.0%左右，达到50亿元，人均地区生产总值达到35000元，三次产业结构调整为12：46：42，地方财政收入年均增长18%，达到5亿元，全社会固定资产投资五年累计100亿元以上，工业总产值达100亿元以上。
--人民生活更加殷实。城乡居民生产生活条件继续改善，收入水平增长与经济发展保持同步，收入分配更趋合理，城乡差距逐步缩小，低收入农户加快脱贫致富，民生事业支出力度加大，社会保障能力全面提升。至2015年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到32000元和12000元，除低保户、五保户外，90%的低收入农户人均纯收入超过4000元。人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率达到50%。
--畲乡文化更加繁荣。建成全国畲族文化发展基地，“神奇畲乡、秀美山水、休闲胜地”的城市品位更加突出，文化基础设施渐趋完善，畲乡文化事业更加繁荣，畲乡风情旅游等大文化产业加快发展，畲乡文化品牌更具影响力，文化软实力明显增强。至2015年，文化产业增加值占GDP比重达5%，建成“美丽乡村?魅力畲寨”52个。
--生态环境更加优美。生态文明建设水平日益提高，资源能源利用效率逐步提升，循环经济和低碳社会加快发展，生态屏障功能不断增强，生态环境质量保持全国前列，全面完成节能减排指标，建成国家级生态县。至2015年，森林覆盖率达到80%，耕地保有量保持在19.67万亩以上，城乡生活垃圾收集处理率达95%，城乡生活污水处理率达80%。
专栏 2 “十二五”时期主要发展指标
类型
| 序号
| 指标名称
| 指标
属性
| 单位
| 2010年实绩
| 2015年目 标
| 增 幅
|
经济发展
| 1
| 地区生产总值
| 预期性
| 亿元
| 26.64
| 50.0
| 实际年均11%
|
2
| 人均地区生产总值
| 预期性
| 元
| 20000
| 35000
| 实际年均10%
|
3
| 三次产业结构
| 导向性
| --
| 16.5 ：38.2 ：45.3
| 12：46：42
| --
|
4
| 地方财政收入
| 预期性
| 亿元
| 2.24
| 5.0
| 年均增长18%
|
5
| 全社会固定资产投资累计
| 预期性
| 亿元
| 67
| ＞100
| 5年累计数
|
6
| 工业总产值
| 预期性
| 亿元
| 23.2
| ＞100
| 年均增长34%
|
7
| 社会消费品零售总额
| 导向性
| 亿元
| 12.6
| 25
| 年均增长15%
|
人民生活
| 8
| 城镇居民人均可支配收入
| 导向性
| 元
| 17901
| 32000
| 年均12%以上
|
9
| 农村居民人均纯收入
| 导向性
| 元
| 6202
| 12000
| 年均14%以上
|
10
| 低收入农户人均纯收入达4000元以上占比
| 导向性
| %
|
| 90
| 稳步提高
|
11
| 城镇化水平
| 导向性
| %
| 39
| 50
| 稳步提高
|
12
| 生态移民
| 预期性
| 万人
| 1.0714
| 1
| 五年累计数
|
13
| 人口自然增长率
| 约束性
| ‰
| 7.48
| ＜7.5
| 保持稳定
|
14
| 学前三年入学率
| 预期性
| %
| 92.1
| 95.0
| 稳步提高
|
15
| 企业基本养老保险新增人数
| 约束性
| 人
| 7583
| 2000
| 5年累计数
|
16
| 城乡居民医疗保险参保率
| 约束性
| %
|
| 90
| 稳步提高
|
17
| 城镇登记失业率
| 约束性
| %
| 3.9
| ＜4
| |
畲乡文化
| 18
| 文化产业增加值占GDP比重
| 预期性
| %
| --
| 5
| 加快提高
|
19
| “美丽乡村?魅力畲寨”数量
| 预期性
| 个
| --
| 52
| 加快创建
|
20
| 旅游总收入
| 导向性
| 亿元
| 7.36
| 20
| 年均22%以上
|
生态环境
| 21
| 森林覆盖率
| 导向性
| %
| 77.9
| 80.0
| 稳步提高
|
22
| 耕地保有量
| 约束性
| 万亩
| 22.148
| ＞19.67
| --
|
23
| 国家级生态乡镇
| 约束性
| 个
| 1
| 17
| 加快创建
|
24
| 城乡生活垃圾收集处理率
| 约束性
| %
| 93.7
| 95
| 稳步提高
|
25
| 城乡生活污水处理率
| 约束性
| %
| 67.22
| 80
| 加快提高
|
26
| 万元GDP综合能耗
| 约束性
| 吨标煤
|
|
| 执行上级计划
|
27
| 化学需氧量排放量
| 约束性
| 千克
|
|
| 执行上级计划
|
28
| 二氧化硫排放量
| 约束性
| 千克
|
|
| 执行上级计划
|
