因此，中国政府在坚守“共同但有区别的责任原则”的前提下，与发展中国家特别是发展中大国一起逐渐承担更多的减排责任，逐步实现从“差别原则”到“共同责任”的转变，应当是今后发展的一个重要趋势。在哥本哈根会议前夕，中国政府主动做出的减排承诺，从某种意义上说也是这种趋势的反映。
（二）强调由贸易和投资引起的转移排放问题
近年来由贸易和投资所导致的转移排放问题，日益引起世界各国的重视。在2008年联合国气候变化波恩会议上，印度学者就提出应该让发达国家对外国直接投资给发展中国家带来的新增排放负责，从而为发展中国家拓展更多的出于自身发展需要的碳排放空间。[52]事实上，由于国际分工和贸易的影响，发达国家纷纷利用中国低廉的生产成本，把低附加值、高耗能的产业转移到中国，使中国在全球经济体系中扮演着“世界工厂”的角色。这种世界经济贸易格局，使来源于欧美国家的消费，占到了中国温室气体排放总量的20%左右。因此，在后京都时代碳排放权的分配中，应当考虑这一因素。只有这样，才能真正体现公平正义原则。
（三）利益诉求的差别导致发展中国家的分化，因而应寻找新的联盟
在当今全球气候政治舞台上，出现了形形色色的国家集团，它们复杂的内部关系已经完全超越了20世纪60年代以来所谓‘南北鸿沟’或‘两个世界’的简单二分法。其中，发展中国家内部不同集团间的利益诉求也有很大差别。例如，小岛国联盟[53]最担心海面上升，因而强烈要求严格执行减排方案；最不发达国家则特别关注未来资金援助问题，而不是排放权的分配。而中国、印度、巴西和南非等“基础四国”[54]，因其经济、社会发展仍处于工业化、现代化进程之中，国内仍有相当一部分地区和人口处于贫困状态，所以反对对其施加有约束力的减排义务。与此同时，中国的发展中国家地位也日益受到质疑。一些欧美学者认为：“如果仍把中国作为发展中国家，不但无法创建一种有效应对气候变化的制度框架，而且对整个世界来说也是不公平的，因而必须加以区别。”[55]
事实上，在哥本哈根会议上，围绕后京都时代碳排放权的分配与技术转让等问题的博弈双方，主要是以美、欧为代表的传统大国和以中、印为代表的新兴大国。因此，在未来气候变化问题的谈判中，中国政府除了继续坚持以发展中国家身份参加谈判以外，也应注意到发展中国家已经分化的事实，在加强与发展中大国协调的同时，适当支持小岛国联盟和最不发达国家的要求，以应对发达国家的压力和挑战。
（四）重视碳排放权分配中的发展权问题
“中国参与气候变化领域国际活动及履约谈判的首要任务，是为实现工业化和现代化及可持续发展而争取应有的发展权，即为未来发展争取必需的排放空间。”[56]因此，中国政府应坚持可持续发展战略，维护《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的基本框架。一方面，中国承认减排是经济社会发展的大势所趋，是人类文明进步的必然；另一方面坚决维护中国作为发展中国家的发展权益，强调发展经济和消除贫困是发展中国家压倒一切的优先任务，并立足于发展权的实现，坚持赋予发展中国家、气候变化的脆弱群体和穷人以更多的碳排放权[57]。
总之，碳排放权的分配问题与各国的未来发展空间密切相关。因此，从发展权的角度来研究碳排放权的分配问题，或者说，把碳排放权作为一种新的发展权的理念，可以为人们设计后京都时代的国际气候机制提供更多的思路和创意。
【作者简介】
杨泽伟，武汉大学珞珈特聘教授，法学博士，博士生导师。
【注释】基金项目：本文系作者主持的“国家社科基金重大招标项目‘发达国家新能源法律政策研究及中国的战略选择’（项目批准号09&ZD048）”阶段性研究成果之一。
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参见杨洁勉主编：《世界气候外交和中国的应对》，时事出版社2009年版，第246页。
小岛国联盟成立于1990年，由43个成员国和观察员组成，包括新加坡及来自非洲、加勒比海、印度洋、地中海、太平洋和南中国海的小岛国。其宗旨是，为加强在全球气候变化下有着相似的发展挑战和环境关注的脆弱小岛屿与低洼沿海国家，在联合国体制内的话语权。
“基础四国”是指中国、印度、巴西和南非，其称呼来源于四国英文的首字母缩写“BASIC”，基础之意也喻指中国、印度、巴西和南非是当今世界上最重要的发展中国家。
他们把中国、印度等国称为“新兴经济体”（the Emerging Economies）或“快速增长的发展中国家”（the Fast-growing Developing Countries）。See Anita M. Halvorssen, Common, but Differentiated Commitments in the Future Climate Change Regime----Amending the Kyoto Protocol to Include Annex C and the Annex C Mitigation Fund, Colorado Journal of International Environmental Law & Policy, Vol.18, No. 2, 2007, pp. 247-248.
庄贵阳、陈迎：《国际气候制度与中国》，世界知识出版社2005年版，第280页。
See Albert Mumma & David Hodas, Designing A Global Post—Kyoto Climate Change Protocol that Advances Human Development, Georgetown International Environmental Law Review, Vol. 20, 2007-2008, p. 641.
