法搜网--中国法律信息搜索网
法律信息 | 法律新闻 | 案例 | 精品文章 | 刑事法律 | 民事法律 | 经济法律 | 行政法律 | 诉讼法律 | 合  同 | 案例精选 | 法律文书 | 合同范本 | 法律常识 | 司考题库 | 
法律图书 | 诉讼指南 | 常用法规 | 法律实务 | 法律释义 | 法律问答 | 法规解读 | 裁判文书 | 宪法类 | 民商法类 | 行政法类 | 经济法类 | 刑法类 | 社会法类 | 案例趋势 |     
试论中国社区矫正制度的基本框架

试论中国社区矫正制度的基本框架


吴宗宪


【关键词】社区矫正制度
【全文】
  

  目前,中国正在进行社区矫正试点工作,并且准备扩大开展试点工作的地域范围,在更多的省份开展这项工作。因此,如何在完善现有制度的基础上,建立一套适合中国情况的社区矫正制度,是十分重要的研究和实践课题。本文探讨中国社区矫正制度框架的若干问题。


  

  一、社区矫正的发展趋势


  

  在中国未来的刑罚执行体系中,将会形成社区矫正(community corrections) 与监禁矫正(institutional corrections)并列的格局。随着社区矫正的不断发展,人们谈到中国的刑罚执行时,不再会只讲监狱,也会同时提到社区矫正。


  

  社区矫正与监禁矫正并列的格局,不仅是中国刑罚执行体制发展的重要趋势,也是人们应当努力促成的重要目标。这是由社区矫正所具有的突出优点所决定的。已经进行的研究表明,社区矫正具有很多的优点,例如,有利于丰富和完善中国刑罚制度,有利于巩固执政基础,有利于促进整个国家的文明水平,能够体现行刑人道化的要求,有利于解决监狱拥挤问题和维护监管安全,有利于合理配置行刑资源,有利于提高罪犯改造质量,有利于实现司法工作的根本目的。


  

  除了上述优点之外,在中国发展社区矫正,还具有两方面的重要意义。第一,发展社区矫正是创建社会主义和谐社会的重要方面。建立和谐社会的发展目标, 是中国新一届政府在吸取了过去强调“斗争哲学”的深刻教训的基础上提出的,体现了中国政府执政理念的重大转变。在社区矫正中,矫正对象与政府和社会的对立情绪远远小于监禁矫正,因此,与监禁矫正相比,发展社区矫正更有利于化解社会矛盾,减少社会对立,更有利于实现创建和谐社会的目标。第二,分流罪犯数量,遏止监狱规模。目前,我国监狱中服刑的罪犯已经超过154万人,很多地区已经出现监狱拥挤(prison crowding)的现象。同时,从犯罪学的研究来看,在未来相当长的一段时间中,犯罪的数量不会下降。这就意味着,罪犯数量和监狱规模都会继续增长,无论从何种意义上来看,这都不是一种好的社会现象。因此,必须通过发展社区矫正,分流罪犯数量,让一部分符合条件的罪犯在社区中服刑,从而遏止监狱规模不断增加的趋势。


  

  从多方面来看,在中国发展社区矫正是可行的。我国已经有一些发展社区矫正的有利条件,例如,有一定的实施社区矫正的经验,有关机关和领导十分重视,有一定的法律基础,有良好的社会舆论氛围,有不断改善的社区工作基础等。銆€此外,还应当看到两个重要的方面:第一,与世界上一些国家相比,中国的社区矫正有很大的发展空间。在中国,2000年缓刑犯和假释犯的数量,仅为监狱犯人数量16.7%左右,而在其他一些国家,同一年度缓刑犯和假释犯的数量远远超过监狱中罪犯的数量。例如,在加拿大,缓刑犯和假释犯的数量是监狱中罪犯的394.15%;在澳大利亚,这个百分比是344.06%;在新西兰,这个百分比是319.29%;在法国,这个百分比是259.05%;在美国,这个百分比是236.10%;在英国,这个百分比是122.45%;在日本,这个百分比是111.06%;在韩国,这个百分比是84.83%;在俄罗斯,这个百分比是81.01%。 在未来,中国社区矫正对象的数量起码应该达到被判刑人总数的50%左右。第二,乡镇、街道司法所建设步伐加快。在我国社区矫正的体系中,乡镇、街道司法所应该承担起具体执行机构的角色。作为最基层的司法行政部门,乡镇、街道司法所的建设近年来得到很大的发展,目前全国已经建立了4万多个司法所,工作人员发展到近9万人。而且,根据中央大力加强“两所一庭”(公安派出所、基层司法所和人民法庭)的精神,基层司法所的建设正在快速地推进。基层司法所的发展,为社区矫正的发展提供了很好的组织基础。



第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页
上面法规内容为部分内容,如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章




法律信息 | 法律新闻 | 案例 | 精品文章 | 刑事法律 | 民事法律 | 经济法律 | 行政法律 | 诉讼法律 | 合同 | 案例精选 | 法律文书 | 合同范本 | 法律常识 | 
法律图书 | 诉讼指南 | 常用法规 | 法律实务 | 法律释义 | 法律问答 | 法规解读 | 裁判文书 | 宪法类 | 民商法类 | 行政法类 | 经济法类 | 刑法类 | 社会法类 |