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论公民工作流动转移全部养老金的正当性

【作者简介】
崔福臣,单位为天津师大。
【注释】李旭辉:《农民工退保的成因分析与制度设计》,《铜陵学院学报 》2007年第3期。
参见 秦立:《农民工社保属地政策“河北变法”》,《21世纪经济报道》2003年6月19日。
董保华等著:《社会保障的法学观》,北京大学出版社2005年10月第1版,第157页。
关于新契约论笔者主要参照了 麦克尼尔:《新社会契约论》,中国政法大学出版社1994年版。这里的“新”强调了不同于传统契约论论证政治体及公共权力合法性的命题,而是指出社会契约同样实在存在于社会保障之中。
参见 【美】E·博登海默 著 邓正来 译:《法理学 法律哲学与法律方法》,2004年1月修订版,第二部分 法律的性质和作用。
参见 礼记·礼运第九,
董保华等著:《社会保障的法学观》,北京大学出版社2005年10月第1版,第158页。
同上。
【英】内维尔·哈里斯 等著,李西霞 李凌 译:《社会保障法》,2006年2月第一版,译者序第2段落。
【英】内维尔·哈里斯 等著,李西霞 李凌 译:《社会保障法》,2006年2月第一版,第4页。
其实,社会现象本是个“混合体”,但人们出于认识、研究社会的需要或者为了在实践中达到某一执行效果,往往尽可能对社会现象按照某种标准做出划分,也许这从某种程度上缓解了人类认知有限性与社会无限复杂性的矛盾。
A. Briggs, “The welfare state in historical perspective” 2 (2) (1961) European Journal of Sociology 221-258, 222.
参见 梅因:《古代法》,商务印书馆,1984版,第96-97、176页。
参见 匡萃坚著:《当代西方政治思潮》,社会科学文献出版社,2005年5月第1版,26-29页。
后世的人们批评卢梭的社会契约论常有指出其“简单”“幼稚”者,事实上,以卢梭的人生经验和思考能力,他的社会契约说毋宁理解是一种社会理想或不懈追求,是伟大的理论建构和创新。
卢梭:《社会契约论》,商务印书馆2002版,第25页。
卢梭:《社会契约论》,商务印书馆2002版,第9页。
参见【英】内维尔·哈里斯 等著,李西霞 李凌 译:《社会保障法》,2006年2月第一版,第4 - 5页。J.Baldock 指出:所有的工业团体一直在承受着同样的经济困难,这种困难是由高失业率、人口老龄和老年人人口抚养率增高而引起的社会保障费用上涨所造成的。他解释说,在大多数欧洲国家,有关福利的讨论是在一个相当广泛和一致的基础上进行的,而在英国,“多数通过的选举制度排出了反对党派对政策的重大影响,而且保守党由于其不同寻常的意识形态上的领导而被迫下台”。
董保华等著:《社会保障的法学观》,北京大学出版社2005年10月第1版,第159页。
这里指的是常说的五种社会保险即养老、医疗、失业、工伤、生育等。
这也正体现了个人与社会辩证关系。正是个人构成了社会,所以社会的本质意义在于个人而不是否定个人的思想和利益,但这也没有否定有时社会的相对独立性。
笔者的这一表述有待商榷。笔者认为,终极意义上,社会的一切存在意义皆为了个人,但由于个人及其利益多元而且矛盾重重,正如故人云:天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往,定纷止争不可或缺,所以社会保持其相对的独立性实为切实保障个人自由、利益之必需。
该表述源于韩志红教授的指导。但区别于韩的理论,参见 韩志红著《社会法总论》(待出版),第53-58页。
洪进 杨辉 编著:《社会保障导论》,中国科学技术大学出版社,2006年3月第1版,第137页。
参见 郑功成 主编:《社会保障概论》,复旦大学出版社,2005年5月第1版,第142-143页
参见 王成富 《略论农民工社保政策和制度的设计》,载《中国劳动保障报》,2005年12月22日。农民工的特点:一是年纪轻。据国家统计局2004年的调查,农民工平均年龄只有29岁,其中16-25岁之间的占45%,30岁以下的占61%。二是候鸟式作业,农忙回家,农闲外出。哪里工作好找,哪里最能挣钱,就往哪里走,务工期限不定,流动频繁。三是有稳固的“根据地”,能留则留在城市,不然回家靠土地维持基本生计。
参见 郑功成 主编:《社会保障概论》,复旦大学出版社,2005年5月第1版,第57-69页
转引自 【英】彼得·沃森 著:《20世纪思想史》,上海译文出版社,2005年12月第1版 2006年6月第2次印刷,第882页。B·罗素语。


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