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【注释】 1迄今为止，尚没有哪一位英美法系国家的行政法学者明确地将自己的理论称为“控权论”。我们通常所说的“控权论”仅仅是从散见于立法、学说和判例的理论观点中归纳出来的。从这个意义上讲，我们与其说“控权论”是一种控权理论，不如说它是一种控权观念。
2参见威廉·韦德著、徐炳等译：《行政法》, 中国大百科全书出版社1997年版,第4页；古德诺著：《比较行政法》，普特南父子公司1903年英文版，第7页。
3伯纳德·施瓦茨著、徐炳译：《行政法》，群众出版社1986年版，第3页。
4参见李娟著：《行政法控权理论研究》，北京大学出版社2000年版，第136页以下；沈岿著：《平衡论：一种行政法认知模式》，北京大学出版社1999年版，第78页以下；沈岿、王锡锌、李娟：《传统行政法控权理论及其现代意义》，载《中外法学》1999年第1期。
5参见李娟著：《行政法控权理论研究》，北京大学出版社2000年版，第147页。
6从严格意义上讲，西方经济学的应从十七世纪六十年代英国经济学家威廉·配第所著的《税赋论》一书算起。我们认为，尽管重商主义对资本主义生产方式的认识只停留在对现象的观察上，而未能做出深刻的理论概括，但是，最早研究宏观经济问题的却毫无疑问是重商主义者。为了从经济学的角度对控权论在英国产生以及“公共权力说”在法国产生的历史必然性做出解释，我们才从重商主义开始介绍和讨论西方经济学思想。
7马克思：《资本论》（第三卷），人民出版社1975年版，第376页。
8参见约瑟夫·熊彼特著、朱泱等译：《经济分析史》（第一卷），商务印书馆1994年版，第506页。
9转引自顾海良等编译：《简明帕氏新经济学辞典》，中国经济出版社1991年版，第41页。
10参见威廉·配弟著、陈冬野译：《政治算术》，商务印书馆1978年版，第19页以下。
11马克思：《＜批判史＞论述》,载《马克思恩格斯全集》第20卷,人民出版社1971年版，第255页。
12马克思：《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社1972年版，第277页。
13罗尔夫·斯特博著、苏颖霞等译：《德国经济行政法》，中国政法大学出版社1999年版，第29页。
14马克思：《1879年4月10日马克思致尼·弗·丹尼尔逊》，载《马克思恩格斯全集》第34卷，人民出版社1972年版，第349页。
15参见魁奈著、吴梦丹等选译：《魁奈经济著作选集》，商务印书馆1979年版，第305页。
16马克思：《剩余价值论》，载《马克思恩格斯全集》第26卷，人民出版社1972年版，第28页。
17马克思：《资本论》（第2卷），载《马克思恩格斯全集》第24卷，人民出版社1972年版，第399页。
18莫里斯·奥里乌著、龚觅等译：《行政法与公法精要》，辽海出版社、春风文艺出版社1999年版，第41页。
19法国著名行政法学家莫里斯·奥里乌将近代法国行政法的形成和发展历程分为三个阶段，即“潜在的创造期”（1800-1818年）、“明显的形成发展期”（1818-1860年）、“组织化时代”（1860年至二十世纪二十年代）。但英国法学家戴雪却认为，奥里乌的这种划分与法国政治改革的历史进程并不相符。相关内容参见戴雪著、雷宾南译：《英宪精义》，中国法制出版社2001年版，第364页以下。
20福卡尔在《公法、行政法要论》一书中，还将公法分为“政治法”和“固有的行政法”。它们分别与“权力法”和“执行法”相对应。我们认为，在讨论“公共权力说”的思想渊源时，“权力法”和“执行法”的表述更为直观，而且易于理解。
21参见兼子仁、叽部力、村上顺著：《法国行政法学史》，岩波书店1990年版，第17页。转引自何勤华著：《西方法学史》，中国政法大学出版社1996年版，第177页。
22在这一讨论中，与“普瓦捷学派”相对立的是以杰兰德为代表的“巴黎学派”。杰兰德认为，近代行政是指旨在充实社会一般需要的各种服务，行政法就是这种追求作为社会性作用（机构）的行政所进行的公益的法律。它具体可以分为两个方面：“警察行政”和各种“服务行政”。前者包括保全人们的生活、管理公民权、处理教育文化事务、保卫各种产业和管理公共财产；后者则涉及管理财政、军事、公共工程、交货契约等事务。（相关内容可参见何勤华著：《西方法学史》，中国政法大学出版社1996年版，第175-176页。）我们认为，“巴黎学派”的权力行政与服务行政二元论的主张，虽然因与自由竞争资本主义时期国家充当社会“守夜人”的社会背景不符，而未能广泛流行，但却是二十世纪大陆法系国家行政法理论中“公务说”的重要思想渊源。
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