二、新能源示范城市评价指标体系及说明
国家能源局
二〇一二年五月二十五日
附件一
新能源示范城市发展规划编制大纲
前言。概括说明规划编制背景、意义或必要性、研究论证过程和规划目标。
一、城市发展概况。介绍城市自然地理、社会经济发展、行政区划、城市建设、节能减排、环境综合整治、能源消费结构及供需现状等情况。简述国家或省级节能管理部门下达节能减排目标的完成情况，建筑节能管理部门组织的建筑节能专项检查的完成情况，城市环境综合整治定量考核目标的完成情况及主要污染物总量削减任务的情况。
二、新能源发展条件及存在的问题。分析城市新能源资源条件和发展潜力，能源供应现状及存在的问题，新能源开发利用现状及存在的问题，电网网架结构及配套建设条件。重点从政策条件、投资管理、技术措施、运营维护等方面，分析城市新能源发展的有利条件和面临的障碍。
三、发展思路、基本原则和发展目标。阐明新能源示范城市的发展思想、基本原则和发展目标。新能源发展目标要包括总体目标和分项目标，要与城市能源发展总体目标协调一致，要具有可行性和可考核性。重点根据城市新能源资源潜力、各种新能源技术的成熟度和经济效益，因地制宜选择新能源重点领域及其利用方式，提出规划期末城市新能源开发利用总量目标，新能源利用累计规模和消费增幅指标，各类新能源的开发利用量等分项目标。
四、重点工程和示范项目。根据新能源资源条件、市场需求、技术水平、经济效益等提出规划的重点工程和示范项目。明确项目的分年度实施计划、规划布局及运营管理等方面的内容。
各城市可以根据本地区的新能源资源优势、产业基础和发展需求，研究提出具有一定特色的建设领域。例如，在太阳能及地热能资源优良的城市，提出新能源集中供热采暖示范项目布局及建设任务等；在风能资源较好的城市，提出以分布式风电开发项目及建设任务等；在具备大规模沼气利用条件的城市，提高沼气管网供应生活燃气的项目及建设任务等；同时，要提出各重点工程和示范项目的投资和商业运营模式。
五、投资估算及经济效益分析。估算规划期内实施重点工程和示范项目所需的投资，明确资金筹措渠道。适合商业化投资经营的项目应由企业筹资。鼓励省级政府和申报城市的政府设立支持新能源示范城市建设的专项资金。要分析规划实施后对当地经济发展的影响及产生的经济效益。
六、环境和社会影响效益分析。从减少化石燃料消耗、减少污染物和温室气体排放、节能、节水等方面对新能源的开发利用进行环境影响和环境效益分析，对可能出现的负面影响要提出相应的对策措施。从对所在地的能源安全、城市环境、居民收入、居民就业、基础设施建设、经济发展和城市化进程等方面进行社会影响和社会效益分析。
七、组织保障措施。提出新能源示范城市建设的管理体系、工作机制、明确牵头部门、参与部门（单位）和责任人。从政策、组织管理、资金、服务体系等方面提出切实可行的保障措施。
