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法眼评说碳金融之一:碳金融是什么?



  
  最后是出于能源安全角度的考虑。随着化石能源的不断枯竭,通过开发可替代能源、提高传统能源使用效率等减排措施,有望使经济逐步弱化对化石能源的严重依赖,从而提高国家的能源安全水平。而对包括美国在内的一些大国而言,甚至可以藉此摆脱石油能源的政治掣肘。

  
  综上所述,民众的生存福祉与谋求“碳政治”领导权、获取巨额经济利益、摆脱对化石能源依赖以保障能源安全等诸多利益诉求共同催生了对温室气体减排行动的政治需求。从本质上说,这一需求是从国家自身利益出发,利用人们对科学的信仰甚至迷信而精心建构的一套科学和政治话语。因此,无论科学能否确证人类温室气体排放与气候变化之间的因果关系,都不会影响到对温室气体减排的政治需求--真正起决定作用的不是科学,而是隐藏在科学背后的利益诉求?--而且,不确定性所导致的“未雨绸缪”以求保险的倾向、巨大减排利益自身的强度和张力也都进一步强化了这种政治需求。[24]可以预见,在后《京都议定书》时代,以温室气体排放权交易为核心内容的碳金融体系仍将继续存在和发展。[25]


  
  四、结语:困局中的契机


  
  陌生的交易概念、不成熟的制度基础、尚显稚嫩的实践以及缺失的议价能力,都使得中国当前尚处于全球碳金融交易链的低端位置。然而,困局中也蕴藏着前所未有的契机。在碳金融这一新兴领域,中国与发达国家的差距要远小于在传统金融领域中的差距,中国可以也应该利用“后发优势”和作为全球最大温室气体排放国的巨大潜力,大力推进碳金融的发展。这不仅可以在将减排压力转化为市场机遇的同时,进一步深化产业结构调整和经济低碳化转型的进程,而且还对解决中国能源安全、推进人民币国际化、重构世界金融体系、优化外汇储备资产配置等问题具有重要的战略意义。

  
【作者简介】
郭剑寒,中信证券股份有限公司投资银行部。
【注释】
联合国贸发会议经济事务官员梁国勇预计到2020年低碳行业年收入将超过2万亿美元;而芝加哥气候交易所副总裁黄杰夫对2020年低碳行业规模的预测更是高达3万亿美元。参见苏南:《2020年碳交易将超过原油》,载《中国能源报》,2009-06-15(A01)。
且不说美国、欧盟、日本纷纷将发展低碳经济作为施政重点,自中国政府在哥本哈根大会上承诺到2020年将能源消费结构中非化石能源的比重由8.3%提升至15%,同时把单位GDP的二氧化碳排放量削减40%~45%之后,发展新能源、关停小火电等向低碳经济转型措施的力度也已明显加大。
一个更细致的讨论,参见Andrew Hardenbrook, The Equator Principles: The PrivateFinancial Sector''''s Attempt at Environmental Responsibility, 40 Vand.J.Transnat''''l L.197(2007).
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参见上证研究院:《碳金融四大功能与四大问题》,载《 上海证券报》,2010-01-16 (007)。
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有学者对货币是“一般商品”还是“特殊商品”进行了辨析,并阐明了马克思主义对货币的认识:从本质属性看,货币是一般商品;从社会职能看,货币是具有特殊职能的商品;从自然特点看,货币也是特殊商品。参见卫兴华:《货币是“特殊商品”?》,载《光明日报》, 2004 - 09 -14 (B2)。
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Jillian Button, Carbon: Commodity or Currency? The Case for an International CarbonMarket Based on the Currency Model, 32 Harv. Envtl. L. Rev. 571 (2008),pp. 577-578.
Robert Casamento, “Accounting for and Taxation of Emission Allowances and Credits”,in David Freestone, Charlotte Streck, Legal Aspects of Implementing the Kyoto Protocol Mechanisms :Making Kyoto Work, New York, NY: Oxford University Press, 2005,p. 65.
学界对碳信用的属性有不同认识。有学者认为,排放权交易的复杂性和金融机构在其中日益重要的作用已使碳市场变成了金融驱动(finance-driven)的市场,如果将碳信用界定为普通商品,市场力量将使公司等利益主体游说监管者放宽碳信用的生成标准,从而导致“朝底竞争”(race to bottom),故应突出碳信用的金融属性并加强监管;而另外有学者则认为,虽然监管可为市场提供一定的保护,但却忽视了碳信用的商品属性和排放权交易作为一种市场机制的初衷,这不仅牺牲了市场自由并限制了市场力量,也忽略了商品市场的既有监管措施,故应回归碳信用的商品属性,让市场力量在排放权交易中发挥主要作用。参见Peter Lerner, Attempts at Pricing of the Regulatory Commodity: EU Emission Cred-its, 2009, p. 1,available at http: //ssrn. corn/abstract=1426952; Jillian Button, Carbon: Com-modity or Currency? The Case for an International Carbon Market Based on the Currency Model, 32Harv. Envtl. L. Rev. 571 (2008),pp. 573,580-583,589-590; Rachel Feinberg Harrison,Carbon Allowances: A New Way of Seeing an Invisible Asset, 62 SMU L. Rev. 1915 (2009),na. 1937-1940.
全球温室气体排放权市场的交易规模在2005年仅约为100亿美元,而到2008年时就已高达1260亿美元,4年中扩展了10多倍。参见World Bank, State and Trends of theCarbon Market 2009, Washington, D. C.:World Bank, 2009, pp. 1-2.
张茉楠:《碳金融能否成为全球货币金融新体系的起点》,载《中国经贸》,2009(12);刘颖、郭江涛、王鹏:《低碳经济与碳币论研究》,载《国际经济合作》,2010(1)。
IPCC, Fourth Assessment Report: Climate Change 2007 (Synthesis Report),available athttp: //www. ipcc. ch/pdf/assessment-report/at4/syr/ar4 _ syr. pdf, 2010年3月14日最后访问。
Kristen Sheeran, Beyond Kyoto: North-South Implications of Emissions Trading and Ta-xes, 5 Seattle J. for Soc. Just. 697 (2007),pp. 699-700.
亚历山大·基斯著,张若思译:《国际环境法》,226页,北京,法律出版社.2000。
强世功:《“碳政治”:新型国际政治与中国的战略抉择》,载《中国经济》,2009(9),http: //www. economyofchina. com/cms/html/zazhi/wanggi/200909/jd/2009/0908/296.html, 2010年3月14日访问。
例如“气候门”丑闻中,被黑客公开的多位气候学家的邮件显示,一些科学家通过操纵数据、伪造流程来支持其有关气候变暖的观点。但这一丑闻并未实质影响到国际社会推动温室气体减排的进程。而且,“气候门”所引发的争论也体现了不同立场背后的利益诉求。参见冯武勇:《走出“气候门”》,http: //news. xinhuanet. com/world/2009-12/09/content _ 12614190. htm, 2010年3月15日访问。
欧盟坚定的减排立场和学者对排放权交易所表现出的乐观态度都可以印证这一观点。参见Annie Petsonk,“Docking Stations:”Designing a More Welcoming Architecture for aPost-2012 Framework to Combat Climate Change, 19 Duke J. Comp&Int''''l L 433 (2009);Mi-chael Wars, Measuring the Clean Development Mechanism''''s Performance and Potential, 55 UCLAL Rev. 1759 (2008).no. 1797-1803.


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