——以一起案例为例的分析

　　案情

　　甲某，系某国有企业下属生产车间干部。2007年7月14日，其在银行上班的朋友乙某，找到他说：银行为每个工作人员下了存款任务，如果完成存款任务，月度考核、季度考核会有奖励，年终考核任务完成量在全行排前三名，还会额外奖励1万元，希望甲某能帮忙存点钱。甲某允诺。2007年7月26日，甲某利用其经手车间费用的便利，擅自将其保管15万元公款存到乙某所在的银行。随后几天，车间领导、班组组长和工人询问工资为何还不发，甲某总是以各种理由推脱，2007年8月12日，银行考核结束，甲某将该笔款取出，用于支付工人工资。随后3年，甲某以同样方法，擅自将车间各种费用总共67余万元存入乙某所在银行，但是每笔都未超过3个月，乙某因此获得银行奖金共计5万余元。2009年10月3日案发时，车间尚有12万元公款被甲擅自存在乙某所在银行。

　　分歧

　　本案中，对甲某的行为是否构成挪用公款罪存在两种不同的意见：

　　第一种意见认为，甲某的行为构成挪用公款罪。理由是：（1）甲某将车间公款存入银行未经合法的审批程序，系个人行为； （2）甲某为帮助乙某完成存款任务，将车间公款存入乙某所在银行，其行为构属于《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第三百八十四条第一款的解释》（下简称人大解释）规定的“将公款供本人、亲友或者其他自然人使用”中“将公款供亲友使用”的情形，并构成《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题解释》规定的“挪用公款存入银行”；（3）为了帮助乙某完成存款任务，甲擅自将公款67万余元存入银行，数额巨大，对甲应该以“挪用公款进行营利活动”追究其刑事责任。

　　第二种意见认为，甲某的行为不构成挪用公款罪。理由是：（1）挪用公款罪以行为人为个人谋取私利为主观要件之一；（2）《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题解释》第二条第二款规定：“挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动”，虽然没有明确规定行为人挪用公款需以“营利”为目的，但是该条款的后半句规定：“所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额”，可以看出认定“挪用公款存入银行”是挪用公款进行营利活动，需以行为人“为自己谋取利益”为目的；（3）甲某为帮助乙某完成存款任务，擅自将车间公款67完余元存入银行，其行为属于挪用公款的第一种情形，该种挪用公款的情形要求“挪用行为必须超过三个月”，并且还需要有为自己谋取利益的个人目的，本案中甲某存入银行每笔款都没有超过三个月，并且没有为自己谋取个人利益。所以，本案中尽管甲某为帮助乙某完成存款任务，擅自动用公款存入银行数额巨大，但是对甲某不能以挪用公款罪追究刑事责任。