宪法修改与制度完善
房保国
【关键词】
宪法修改 政策影响
【全文】
宪法修改与制度完善
殷啸虎 房保国
华东政法学院教授、硕士研究生 200042
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
[内容摘要]本文在对我国宪法修改进行历史考察和现状检讨的基础上，对我国的修宪模式进行了深刻的反省。文章指出我国现行的“政策性修宪”模式存在重大局限，只有实现我国修宪模式的根本转变，才能真正发挥我国宪法的制度完善功能。
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
[关键词]
宪法修改 历史考察 现状检讨 模式转换 制度建设
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
宪法修改与制度完善密切相关，
宪法修改以制度完善为目标，而制度完善又依赖于
宪法修改来予以确认。自新中国第一部
宪法即“五四”
宪法起，我国进行了多次的
宪法修改，其目的自然也没有背离制度完善的宗旨，然而，从历次修宪的实践看，我们又不得不承认这样一个事实，那就是我国修宪往往成为政策变更的法律确认，却较少制度完善的内容（尽管政策变更中也包含有制度完善的内容，但正因为这种“完善”是建立在政策变更的基础上，缺乏根本性保障，一旦政策变更，制度也会随之变化，所以从本质上看，这与真正意义上的制度完善是有区别的）。这种现状对于从根本上完善我国社会主义民主宪政体制，显然会产生某些负面影响。因此，如何改变我国目前的修宪模式，使修宪真正达到制度完善的目的，无疑是一个值得探讨的问题。
一
