三、“十二五”发展思路和目标
（一）“十二五”指导思想
坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式。按照国家培育和发展战略性新兴产业的要求，以提高自主创新能力为主线，以对接国家战略、推进实施新材料重大专项为抓手，以制度创新和政策突破为保障，聚焦发展高端金属结构材料和先进高分子材料领域，兼顾高性能复合材料和前沿新材料的创新。通过培育若干新材料产业化示范基地，提升产业集聚度，使上海新材料产业向高端化、集约化发展，为国家战略性新兴产业的发展提供保障和支撑。
（二）“十二五”发展原则
1.坚持创新驱动。加大科技投入，坚持以人为本、创新发展。通过引资与引智相结合，制造与研发、应用相结合，大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，通过高新技术提升新材料产业的技术能级。
2.坚持市场导向。市场需求是拉动上海新材料产业蓬勃发展的根本力量，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，以企业为投资主体、研发主体和成果应用主体，用市场的力量带动更多高新技术实现产业化、规模化发展，实现市场价值和社会效益的双重收益。
3.聚焦重点领域。新材料产业要加大与其他六大战略性新兴产业的对接力度，提升其他领域发展所急需解决的关键新材料的保障能力，尤其加大对高端金属结构材料、先进高分子材料等上海传统优势领域的支持力度，加快两大领域为支柱产业配套和战略性产业支撑所急需突破的新材料开发，巩固在全国的领先地位。
4.注重产业延伸。通过上下游一体化发展模式，优化原料配置，实现在能源和原料供应、基础设施、物流管理、废物处理等方面的协同作用，降低生产成本、销售成本和其他财务费用。通过产业链延伸实现的一体化发展既能保证原料的稳定供应，又能节约成本，更能有效地降低外部市场波动带来的风险，提高了抗风险能力。
5.促进产业集聚。引导和鼓励新材料上下游企业向工业园区和产业化基地集聚，提升产业集聚度，形成集聚效应和规模效应，提高产业化基地的专业程度。
6.鼓励绿色发展。大力倡导节能环保、可持续发展的绿色新材料产品，降低材料生产的能耗与排放。加快传统材料生产企业的技术改造升级，严格贯彻国家“十二五”发展要求。
（三）“十二五”发展目标
上海市新材料产业要以加强对接、提高能级为重点，加快实现传统材料性能的升级，实现高品质基础材料生产能耗的大幅度降低。瞄准国家战略性新兴产业和本市先进制造业需求，大力发展高性能精品钢、高性能碳纤维、耐高温纤维、高温合金、钛合金、生物相容材料、环保节能材料、稀土材料等。要继续促进高端金属结构材料的发展，加快改造优化提升钢铁产业，提高精品钢比例；要重视先进高分子材料产业链的建设，建立完整的石油化工及其后续产品和精细化工产品的产业体系；加快新型无机非金属材料和高性能复合材料研究成果的产业化进程。
产业规模：2015年，新材料工业总产值达到2000亿元。
技术创新：建立一批新材料工程技术公共服务平台，基本形成上海新材料技术创新体系，重点新材料企业科技投入占销售收入比重达到5%，突破一批“十二五”期间国民经济和国防建设发展急需的关键新材料技术。
产业化目标：实现一系列关键新材料产品的产业化、规模化生产，部分材料的品质和性能达到或接近国际先进水平。新材料产业占材料行业工业总产值的比例进一步提升。
在规模化的基础上，优化高端金属结构材料的产品结构，提升产业能级；进一步做强先进高分子材料领域，增加高附加值产品的份额。“十二五”末，钢铁行业的高端精品钢材占商品材的比例超过50%以上，化工行业的先进高分子材料占化工行业的比例提升至30%左右。
在产业化的基础上，将新型无机非金属材料、高性能复合材料及其他前沿新材料的规模进一步做大，提高关键材料的保障能力。
四、“十二五”发展重点和任务
按照“聚焦重点、形成规模、突破瓶颈、抢占高端”总体思路，上海将重点发展技术有所突破、市场需求量大、产品附加值高的基础性关键性新材料，以及国家战略性新兴产业和尖端科技事业所需的新材料，使上海新材料产业发展与国家战略性新兴产业的发展同步。
