政策方面。由于高新技术关键新材料的特殊要求，决定了单纯依靠市场力量难以保证高新技术及其产业化的实施，离开政府的引导和支持很难实现跨越式发展。新产品进入市场的初期，政府尚需要对新材料的生产企业和用户制订一些激励措施，以加快材料本地化的进程。
资金方面。中国80%以上的新材料企业都是中小型企业，需由政府有关部门推动建设一个完善的科技金融服务体系，帮助解决科研成果产业化的融资问题。上海在政策扶持方面已经加大了力度，但在具体落实环节仍需进一步加强。
二、“十二五”发展环境和趋势
（一）全球新材料产业发展呈现新变化
1.市场规模迅速扩大
全球新材料的市场规模随着制造业和高新技术产业的蓬勃发展而迅速扩大。截至2008年底，全球新材料的市场规模已接近8000亿美元，国家的重视与市场规模的扩大，给新材料产业发展注入了巨大的活力。
2.产业链结合日趋紧密
随着高新技术的发展，新材料与基础材料产业结合日益紧密，基础产业正在向新材料产业拓展；伴随着元器件微型化的趋势，新材料技术与器件一体化趋势日益明显，上下游产业的合作和融合更加紧密，产业结构呈现垂直扩散趋势。
3.创新成为新材料发展的灵魂
新材料发展方向是多功能、智能化、环保、复合和低成本、长寿命及按用户要求定制。新材料的发展正从革新走向革命，开发周期正在缩短，创新性已成为新材料发展的灵魂；国家战略带动明显，国际范围产业分工不断深入，美国、欧盟和日本都各自确定了自己的重点发展方向，并出台了相关政策。
4.节能环保材料成为主流
当今世界各国都在积极谋求绿色、可持续的发展路径。绿色发展，就是要发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境，发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。在能源供需矛盾不断加剧的21世纪，节能环保新材料的开发应用日益演变为各国争相竞逐的新领域，成为新材料发展的主流。
5.新材料产业呈现多学科交叉及多部门参与
新材料与信息、能源、医疗卫生、交通、建筑等产业的结合越来越紧密。材料学与其他学科交叉的领域和规模都在不断扩大，如物理、化学、生物学、医学电子学、光学等。对学科交叉的认知和有力推动，将对一个国家材料产业的超前发展起到举足轻重的作用。新材料的发展还跨越多个相关部门，因此各国都致力于将材料发展纳入到产、学、研、用一体化的平台，以满足材料开发对各个部门提出的不同要求。
（二）我国新材料产业处于快速上升过程
我国新材料产业正在经历一个加速发展的过程，“十一五”期间，年平均增长速度达到20%。在国际产业布局中，我国正处于由低级向高级阶段发展，随着对外开放和全球业界的广泛交流合作，我国新材料产业也呈现快速健康发展的良好态势，在一些关键材料的制备工艺技术、新产品开发及节能环保和资源综合利用等方面取得了明显成效，促进了一批新材料产业的形成与发展。“十五”期间我国发布了《国家计委关于组织实施新材料高技术产业化专项公告》，通过100多个产业化专项的实施，有力推动了我国具有自主知识产权的新材料产业的发展，在电子信息材料、先进金属材料、电池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和复合材料方面形成了一批高技术新材料的核心企业。
（三）上海新材料产业机遇与挑战并存
上海工业基础雄厚、科技资源密集、综合实力领先、要素流动迅捷，新材料产业整体规模和技术水平在全国范围内一直处于领先地位。依托国家发展战略性新兴产业方针和上海市促进高新技术产业化行动方案，面对“十二五”时期潜力巨大的市场需求，通过完善的政策保障、资金支持，上海新材料产业必将迎来新一轮高速发展的浪潮。
与此同时，在长三角经济一体化的背景下，上海周边地区也对上海新材料产业形成竞争和挑战。南京、苏州、无锡、杭州、宁波、常州、镇江、南通、扬州、泰州、嘉兴等地，都有各自突出的新材料产业，在运营成本优势的前提下，各地新材料企业的资金和技术积累日益加强，将使上海市新材料产业面临巨大的冲击和激烈的竞争。
