2l、加强行政复议能力建设。充分发挥行政复议在强化行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定中的重要作用。市人民政府要按照《行政复议法实施条例》规定的立案审查职能、案件审理职能和指导监督职能进一步落实行政复议办案机构，依法落实复议人员。选择一部分行政复议案件多的部门设置方便群众申请的行政复议专门受理窗口，畅通复议渠道，依法及时受理和处理行政复议申请，公正作出行政复议决定，符合条件的行政复议申请按时办理率达到100％，按时办结率达到100％。要完善行政复议相关制度，全面落实行政复议决定履行督查规定、行政复议能力建设标准，探索建立行政复议委员会制度。
　　22、加强专门监督。加强行政监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通。重点围绕建设工程项目招投标、城镇房屋拆迁、农村土地承包、产权交易、政府采购以及其他关系群众利益的热点、难点问题加大监察力度。强化对政府投资管理、重点建设项目、国有金融机构和国有企业以及税收征管的审计监督，进一步落实领导干部任中审计制度，完善离任审计制度，全面监督财政收支的真实、合法、合理情况。
　　23、创新层级监督机制，强化监督力度。完善落实经常性监督措施，建立健全定期执法检查制度、专项执法检查制度、重大行政处罚和重大行政强制措施备案制度、新颁布法规规章执行情况的反馈制度。各单位、各部门要建立和完善违法行政行为投诉处理制度，健全高效投诉处理机制。建立行政执法、行政执法监督、行政复议和行政应诉统计分析制度。
　　（七）继续深化行政管理体制改革，增强基层自治能力
　　24、继续深化政府机构改革，依法合理界定职能。完善机构编制管理办法，确保政府机构科学合理设置，实现政府职责、机构和编制的法定化。依法规范行政管理和行政执法类事业单位的职能和机构设置，调整公益类事业单位布局结构，实现资源优化配置；依法界定和规范政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实把政府职能转变到制定规则、强化管理、加强监督、优化服务和创造良好发展环境上来。按照精简、统一、效能原则依法合理调整、确定政府部门职责范围，界定政府部门之间的权限，把相同或相近的事项交由一个部门承担，避免或减少部门之间的职责交叉。
　　25、加强应急体系机制建设。加快综合性应急队伍建设，坚持专业化与社会化结合，着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度。进一步完善各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和防范风险的能力，维护正常的社会秩序，保护国家核心利益、集体和个人的合法权益不受侵犯。建成覆盖全市各行业、各单位的应急预案体系；健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设预警预报信息系统和专业化相结合的应急管理保障体系。

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