四个结合是：要将易地扶贫搬迁与培育区域支柱产业和产业结构调整相结合，组织引导搬迁群众积极参与安置区产业开发和结构调整，发挥区位优势，创造条件增加收入；要将易地扶贫搬迁与撤乡并镇和小城镇建设相结合，充分利用乡镇的聚集效应，通过发展二、三产业，增加农民收入；要将易地扶贫搬迁与其他项目建设相结合，积极引导退耕还林、退牧还草、农村“六小工程”、国土整治、基层政权建设、教育、卫生等项目资金，在管理渠道不变、资金性质不变的前提下，共同用于试点工程建设，发挥资金的整体效益；要将国家补助与群众自力更生相结合，动员群众投工投劳参与住房、基础设施等工程建设，使群众既感受到党和政府的温暖，又珍惜劳动所得，既有建设新家园的动力，又能获得扶持和赈济。
三、搬迁对象及迁出、安置方式
（一）搬迁对象。1．生活在自然条件恶劣，缺乏基本生存条件地区的贫困群众；2．生活在水源涵养林区、自然保护区等生态位置重要、生态环境脆弱地区的农牧民；3．受地质灾害威胁严重，需要避险搬迁的群众。
（二）迁出方式。根据我省实际，确定采取整体迁出和部分迁出两种方式。试点阶段要以整村、整社搬迁为主，做到实施一个项目，解决一方人脱贫，改善一方生态环境，安置好一方群众。同时要注意处理好整体迁出和群众自愿的关系，通过宣传动员、示范带动等方式，解决部分群众的思想顾虑。
（三）安置方式。安置点环境容量许可、水土资源平衡，能满足安置群众生产生活需要，同时要有带动贫困群众脱贫致富的产业。试点阶段主要采取建点、建基地集中安置方式。建点安置人数在200-300人之间，建基地安置原则上每个基地人数在300人以上。
（四）安置模式。1．从山梁沟壑区及地质灾害易发区向交通便利、基础条件较好的川水地及塬台地建点集中安置。建设任务主要是改造、改良部分中低产田或草场，改善群众的生活设施条件和部分基础设施条件。2．依托工程建基地安置。主要是依托中小型水利工程，通过合法开发荒地或利用农场闲置地安置搬迁群众。3．依托县城、小城镇、中心村安置。主要是在靠近县城、小城镇及中心村地带建点安置。搬迁农户在每人保证一定口粮田的基础上，主要依托城镇的信息、技术、市场等优势，通过从事二、三产业和劳务输出等增加收入。4．分散安置。主要是把群众搬迁到生产生活条件较好的村庄分散安置，并调整部分耕地承包给搬迁农户。试点阶段我省暂不考虑分散安置方式。
