提高对突发事件的应急处理能力，确保公共安全。重点开发煤矿、非煤矿山、火灾爆炸、危险化学品、核安全、生命线工程和特种设备等的监控预警、治理与应急救援技术；开展标准、风险评估研究，开发食品危害物快速有效监测、检测技术以及食品安全技术的应用示范；开发信息化、智能化刑侦技术，反恐和突发事件预警、控制、处置技术研究；开展出入境检验检疫关键技术研究；开发突发性自然灾害监测预警技术、生物入侵防控技术。组织实施国家公共安全应急技术保障工程、食品安全关键技术等重大项目。
专栏11：公共安全领域重大项目
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│ 国家公共安全应急技术保障工程。重点研究应急平台│
│的信息互通、数据共享、联动响应和安全保障技术，开发│
│国家突发公共事件应急总平台、典型行业应急平台和典型│
│省地市级应急平台的技术方案。研究各类灾害事故多尺度│
│动态模拟实验与数值计算技术，综合应急救援技术，以及│
│移动应急指挥车和移动应急救援车等，使我国的公共安全│
│总体应急能力接近世界发达国家水平。 │
│食品安全关键技术。重点开展食源性疾病与食品污染的危│
│险性分析，加强农产品生产过程中的食品安全控制技术研│
│究，进一步完善食品安全综合监测、溯源和快速预警系 │
│统。建立我国食品中病原微生物、农药和兽药残留、化学│
│污染物、生物毒素、食品添加剂等食品危害物的分析平 │
│台，建设2～3个食品危害物风险评估中心/基地；完成150│
│～200项国家检测方法和标准的制订工作，研制25～30种 │
│标准物质；建立5～10个综合示范区。 │
│ │
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发展节约与循环技术，建设节约型社区和现代城镇。重点发展城镇区域规划和土地利用、社区与住宅建设、综合功能提升及城镇动态监测监控技术，城镇综合节水、空间开发与高效利用、基础设施建设与高效运行及信息化平台技术，节能、节材和废弃物循环利用技术，现代建筑设计与施工技术，居住区和室内环境改善技术，以及推进重大建筑工程装备的自主创新。组织实施城镇人居环境改善与保障关键技术研究、村镇空间规划和土地利用关键技术研究、村镇小康住宅关键技术研究与示范等重大项目。
专栏12：城镇化与城市发展领域重大项目
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│ 城镇人居环境改善与保障关键技术研究。突破城 │
│镇人居环境的热岛效应、交通噪音、居住区水环境、建筑│
│施工及拆除污染的控制与改善技术，使热岛效应降低20 │
│%，交通噪音降低40%，建筑施工及拆除污染降低30%；攻 │
│克建筑室内环境中的空气环境质量、热湿环境改善与噪音│
│、辐射、化学、生物污染控制技术，使室内环境污染水平│
│降低30%；开发城镇人居环境规划设计、监测评估、控制 │
│保障等关键技术，建设20项城镇人居环境示范工程。 │
│ 村镇空间规划和土地利用关键技术研究。重点研究村│
│镇空间规划设计标准与规范、村镇规划设计集成技术、基│
│础设施与社会公共服务设施规划技术、村镇用地动态检测│
│与监控技术、村镇土地节约/集约利用与优化配置技术、 │
│村镇土地利用评价与预警技术、村镇污染地与废弃物修 │
│复技术等。 │
│村镇小康住宅关键技术研究与示范。重点研究村镇住 │
│宅性能评价技术、村镇住宅设计与施工技术、村镇住宅室│
│内环境监控技术、新材料/新能源应用技术、住区管理技 │
│术等，全面提升村镇住宅的使用功能和环境质量，建设一│
│批村镇小康住宅示范工程。 │
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（4）积极推进高新技术产业化与先进适用技术推广
以建设高新技术产业基地和创造有利于高新技术产业发展的环境为核心，以发展产业创新集群为重点，充分发挥国家高新区在高新技术产业化中的作用，加大对火炬计划和星火计划的支持力度，强化先进适用技术推广，深入实施科技兴贸战略，促进高新技术成果商品化、产业化、国际化。
加快建设高新技术产业化基地。以培育有国际竞争力的高新技术企业和产业集群为目标，大力推进国家高新区二次创业，加强园区自主创新的评估和引导，促进软件园、特色产业基地建设；鼓励各类产学研、技术联盟组织的形成和发展；立足于国家高新区内已有基础和优势领域，支持建立若干开放式的国家重点实验室、重大科技基础设施和专业化的共性技术服务平台。通过扎实的工作，力争使高新技术产业化基地成为增强自主创新能力的载体、带动区域经济结构调整的引擎、高新技术企业参与国际竞争的服务平台、抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
加强高新技术产业化环境建设。继续加大对高新技术创业服务中心、专业孵化器、生产力促进中心、国家大学科技园等的支持力度，探索风险投资与孵化器紧密结合的发展模式，逐步建立和完善高新技术创新创业服务体系。建立健全统一、开放、竞争、有序的现代技术市场体系，加强科技成果信息供需公布和服务平台建设，为技术成果供需双方提供有效信息服务。积极探索科技成果限期转化的模式和科技成果转化专项资金的实施机制，加大科技型中小企业技术创新基金的支持力度，优化以创新集群为核心的创新创业环境。
专栏13：高新技术产业化基地与环境建设重点任务
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│ 国家高新区。总数控制在60个以内，计划建立30 │
│个左右服务于产业集群或产业链的专业化共性技术服务平│
│台、开放式实验室等。 │
│ 生产力促进中心。总数达到2000家左右，服务企业数│
│量超过20万家，协助10万家中小企业进入国际工业分包网│
│络。 │
│ 国家大学科技园。总数控制在80家以内，培育200家 │
│具有较强国际竞争力的高新技术企业，申请专利达到 │
│10000件以上。 │
│ 科技企业孵化器。总数达到1000家，孵化场地总面积│
│2500万平方米以上，绝大多数具备完善的技术基础设施和│
│信息网络，当年在孵企业5万家以上，毕业企业累计1.5万│
│家以上。 │
│产业化基地。总数达到300个，实现销售收入2万亿元，工│
│业增加值4000亿元，税收1000亿元。 │
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加强高新技术成果转化。积极发挥国家工程中心、企业技术中心、中试与产业化示范基地在中间试验和技术工程化中的作用，大幅度提高我国重点行业和领域的技术集成工程配套能力和科技成果转化能力。在高新技术产业化领域重点发展下一代网络、新一代数字移动通信系统、集成电路设计与制造、大型软件、数字电视和网络信息家电、电子地图、光电子与激光、生物工程和新型药物、可再生能源、节能技术与装备、新型洁净能源汽车、高性能计算机等。重点支持行业共性技术和先进适用技术和先进制造工艺等科技成果在全行业的推广应用。
强化社会主义新农村建设关键技术开发和农业科技成果转化推广。以加快社会主义新农村建设为宗旨，充分发挥星火计划的作用，重点支持新产品、新技术、新工艺的开发与推广，促进农业科技成果尽快转化为现实生产力；发挥国家农业科技成果转化资金的引导作用，加快国家农业科技园区建设，建设高水平现代农业技术成果转化和产业化示范基地，继续加大农村先进适用技术的推广和应用，积极培育和扶持有竞争力的科技型龙头企业，促进农村特色和优势产业发展，增加农民收入；大力发展农村信息化，完善新型农村科技服务体系。强化现代农村社区技术集成应用，开展新农村建设科技示范。
专栏14：农业先进适用技术推广重点任务
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│ 新农村建设科技促进行动。包括发展现代农业，培育│
│新兴产业，建设农村社区，推进城镇化，壮大科技型企业│
│，完善新型农村科技服务体系，培育新型农民和优化科技│
│人才队伍，开展试点示范。引导建设300个新农村建设科 │
│技示范村，200个新农村建设科技示范乡镇，100个新农村│
│建设科技示范县。 │
│ 星火富民工程。建设10个国家星火产业带和100个国│
│家级星火技术密集区，培育50个农村区域科技成果转化中│
│心，培育100家创新型龙头企业，转化5000项农村先进适 │
│用技术，建立覆盖全国的星火110科技信息共享和服务平 │
│台。发展50个国家级星火培训基地和3000家星火学校，培│
│训农民5000万人次以上。 │
│ 农业科技成果转化。重点支持新产品、新技术、新 │
│工艺的开发与推广，熟化和示范应用2000项最新农业科技│
│成果，形成100个国家农业科技成果转化促进中心。 │
│国家农业科技园区。试点总数达到80~100个，认定30~50 │
│个国家级农业科技园区，转化、示范和应用农业新技术成│
│果2000项，形成国家级农业科技成果转化中心20个。 │
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3．把握未来发展，超前部署前沿技术和基础研究
发展思路：把握世界科学技术发展趋势，着眼长远发展，加强基础研究和前沿技术研究，优化学科布局，重点开展国家战略需求的基础研究，组织前沿技术研究开发，统筹部署技术的系统集成和应用，着力建设国际一流的研究基地和人才队伍，显著提升原始创新能力，培育新兴产业，引领未来发展。
阶段目标：“十一五”期间，大幅度提高基础研究投入经费，重点发展一批新兴交叉学科，完成4个重大科学研究计划的启动和部署工作，解决一批国民经济和社会发展中的关键科学问题；在航天技术领域保持我国的相对优势，在信息、生物、新材料和海洋等战略必争领域赢得主动权，力争在国家未来发展的重大需求和前沿技术的结合点上取得一批达到世界先进水平的原始性创新成果，形成一批代表世界先进水平的技术系统和产品。
