2010年中国知识产权保护状况
(国家知识产权局 2011年4月)
2010年,是“十一五”规划的收官之年,是中国国家知识产权战略实施全面推进的关键一年。中国政府以经济建设为中心,坚持中国特色的自主创新道路,大力实施国家知识产权战略。为落实《
国家知识产权战略纲要》的总体部署,中国知识产权保护各有关部门根据《
2010年中国保护知识产权行动计划》的具体工作安排,按照“完善制度、加强执法、突出专项、推进协调、强化宣传、规范管理”的指导方针,不断夯实工作基础,从立法、审批登记、执法、机制和能力建设、宣传、教育培训、国际交流合作等方面有效推进知识产权保护工作的全面开展,成效显著。
一、立法
2010年,根据经济和社会发展需要,知识产权立法工作有序开展,知识产权法律、法规、规章以及相关规范性文件不断完善。
专利法及其实施细则第三次修改工作顺利完成,修改后的《
专利法实施细则》于2月1日开始施行,修改后的《
专利法》及《
专利法实施细则》提高了专利授权标准,完善了外观设计审查制度、强制许可制度,增加了诉前证据保全制度和维护公众权益的措施,加强了专利保护力度;同时,《
专利行政执法办法》、《专利审查指南》等12部规章的制定、修订工作基本完成,其中《
专利行政执法办法》的修订着力于解决专利行政执法实践中存在的突出问题,进一步规范了专利行政执法行为,加强了专利权保护。
《
商标法》修订工作持续推进,2009年国家工商行政管理总局报请国务院审议的《
商标法(修订送审稿)》已广泛征求意见并就意见集中问题展开研讨和调研;同时,《
商标法实施条例》等配套法规的修改工作稳步推进。
新修订的《
著作权法》已于2月26日公布, 并自4月1日起施行;《
著作权质权登记办法》已于11月25日颁布;《民间文学艺术作品著作权保护办法》等法规,《作品自愿登记办法》、《教科书法定付酬办法》等规章的修改和制定工作也取得了积极进展。
修订了《
中华人民共和国知识产权海关保护条例》,并于4月1日起实施。
农业部发布《第八批农业植物品种保护名录》;组织修订和制订了《
农业植物新品种权侵权案件处理规定》、《
农业部植物新品种复审委员会审理规定》和《农业植物品种命名规则》等规章并形成了送审稿;研究起草了《农业遗传资源权属登记管理办法》(草稿);会同国家林业局联合研究制订了《关于台湾地区申请人在大陆申请植物品种权的暂行规定》;组织制定了《农产品地理标志质量控制技术规范(编写指南)》。
最高人民法院根据各类知识产权的不同特点和保护需求,有针对性地制定和发布规范性文件,推进了知识产权审判工作的规范化和统一性。4月,制定并发布《
最高人民法院关于审理商标授权确权行政案件若干问题的意见》,首次以规范性文件的方式,对商标授权确权行政案件的若干司法审查标准提出指导性意见;11月,发出《
关于做好涉及网吧著作权纠纷案件审判工作的通知》,针对网吧著作权纠纷案件存在的突出问题,及时明确了该类案件的审理原则和具体标准;有关垄断民事纠纷案件的司法解释起草工作稳步推进,已形成会议讨论稿。此外,最高人民法院深入开展认定驰名商标案件的评查,对于驰名商标司法认定进行专项规范。
二、审批登记