2010年,全国地方法院新收一审知识产权行政案件2590件;审结2391件。其中,新收专利案件551件,同比下降17.51%;商标案件2026件,同比上升47.23%;著作权案件2件,同比下降 50%;其他案件11件。最高人民法院新收和审结知识产权行政案件60件和56件。
2010年,全国检察机关认真履行批捕、起诉等法律监督职能,打击侵犯知识产权犯罪。检察机关全年共受理提请批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件1887件3368人,相比2009年分别上升26.5%和26.3%;批捕1566件2613人,相比2009年分别上升24.7%和23.3%。共受理移送审查起诉涉及侵犯知识产权犯罪案件2207件4122人,相比2009年分别上升14.3%和17.2%;起诉1697件3066人,相比2009年分别上升10.6%和13.8%。
全国检察机关充分发挥法律监督职能,切实纠正对侵犯知识产权犯罪打击不力的现象。会同公安部等相关部门在全国开展“对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督行动”,进一步加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督,推进各地案件移送、“两法衔接工作的规范化”。加强对行政执法机关抄送的侵犯知识产权案件《行政处罚决定书》副本的审查工作,对涉嫌侵犯知识产权犯罪的及时提出移送公安机关的建议,共监督公安机关立案侦查侵犯知识产权犯罪案件31件,相比2009年上升40.9%。此外,全国检察机关还注意发现和掌握侵犯知识产权违法犯罪背后的国家工作人员职务犯罪线索,对于涉嫌犯罪的坚决依法查办。
2010年,公安部始终将打击破案作为第一要务,不断加大刑事执法工作力度,持续保持对各类侵犯知识产权犯罪活动的高压严打态势。会同最高人民法院、最高人民检察院等部门经过近三年的深入调研,共同制定了《
关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》,该《意见》的出台为公安机关打击侵犯知识产权犯罪工作提供了有力的法制保障;系统整理编写出《打击侵犯知识产权犯罪技战法汇编》,提升全国各级公安机关打击侵犯知识产权犯罪的专业素质和侦查能力。
四、机制和能力建设
2010年,中国知识产权保护各相关部门积极创新工作思路,机制和能力建设取得了新进展。
国家知识产权局继续围绕知识产权发展的中心任务,充分发挥组织协调职能,连续两年组织国家知识产权战略实施工作部际联席会议成员单位共同制定《中国保护知识产权行动计划》,连续三年联合相关部门召开“全国外商机构保护知识产权座谈会”,召开“全国内资企业保护知识产权座谈会”,强化与权利人的沟通对话机制。在全国专利执法协作机制的基础上,泛珠三角、长三角、环渤海、中部十六省市、西部十二省市、东北三省等跨省专利执法协作机制不断深化;广东、四川、河南、湖南等省内执法协作机制逐步完善。
截至2010年底,已有55个地方知识产权局进入“5·26”工程; 有38家司法机构、研究开发和法律服务机构进入全国专利保护重点联系机制;共批复设立了71家维权援助中心,开通了12330知识产权维权援助与举报投诉电话,逐步建成全国知识产权维权援助与举报投诉网络。
2010年,国家工商行政管理总局研究确定了首批53个国家商标战略实施示范城市(区)和41家国家商标战略实施示范企业,推动41家示范企业签署《芜湖倡议》。同时,加大对中国海外商标维权力度,建立海外维权机制,加强与国际商标管理机关合作。10月和11月分别成功解决了“镇江香醋”集体商标在韩国被恶意抢注案件和“孔子学院”商标在哥斯达黎加被恶意抢注案件。积极探索调解、和解结案机制。在积极推动解决商标评审案件积压,全力缩短案件审理周期的同时,准确适用法律,加强辩法析理,并适时引入调解、和解机制,实现了案件审理法律效果和社会效果的有机统一。
国家版权局进一步规范著作权集体管理组织的业务活动,同时,大力支持中央级版权相关协会及有条件地区探索建立版权调解机制。先后授予成都市全国“全国版权示范城市”称号,批准厦门、苏州、昆山创建“全国版权示范城市”的申请,进一步推动全国创建版权示范城市工作的开展。在版权执法方面,创造性地推行区域联防协作机制,与香港海关签署《打击网络盗版合作互助安排》;与台湾地区智慧财产部门就《海峡两岸知识产权保护合作协议》后续工作启动版权协助机制;先后建立长三角、粤港澳等协作处理机制,增强了版权区域执法的针对性和实效性。
农业部举办第四届农业知识产权论坛,调动社会力量研究农业知识产权政策、问题和对策;组织开展了8种主要农作物DNA指纹鉴定方法标准研制;研究制定了农业植物新品种技术支撑体系建设规划,新建和扩建一批植物新品种种子种苗保藏库(圃)、植物新品种测试和鉴定机构;完成了农业知识产权信息平台框架建设。
林业局从林业发展特点和林业工作实际情况出发,积极探讨林业知识产权执法工作思路和方法。建立和完善植物新品种保护测试体系,目前已完成2个分中心、2个专业测试站的基本建设;组织开展了近70项林业植物新品种测试指南编制工作,验收了杏等21项测试指南,已经分别列入国家标准和行业标准发布执行;积极搭建林业知识产权公共信息服务平台,试运行《中国林业知识产权网》;加强林业知识产权数据库建设,重点完善和建设林业知识产权资源导航、林业专利、林业植物新品种权、软件著作权、林业地理标志、林业知识产权动态、林业知识产权文献和林业知识产权法律法规等10个林业知识产权基础数据库,入库记录达到30多万条。