国家版权局在强化行政执法、提升行政执法能力和水平方面取得突出成效。深入开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。在行动第一阶段,各地版权执法部门已查处“音乐在线”、“翠微居网”等204起侵犯著作权案件,正在立案查处157起,其中“江苏中国宽频网”等30起涉嫌构成犯罪的案件移送公安机关。同时加强主动监管,对悠视网、Verycd等15家大型网站视频作品传播进行实时监控。
文化部先后下发了《文化部文化市场司关于规范网络音乐市场秩序整治网络音乐网站违规行为的通告》、《文化部办公厅关于集中清理整治一批违规网络音乐网站的通知》、《文化部文化市场司关于查处违法动漫产品的通知》等文件。通过组织专项整治行动,加大对侵权盗版音像、书刊、网络游戏、网络音乐、动漫等产品的查处力度,坚决杜绝在合法经营场所存储、摆放及销售侵权盗版产品,在宁波等地查处了一批文化市场重大案件,有效遏制了侵权行为的发生,大力净化市场环境。
2010年,全国文化行政部门和文化市场综合执法机构共出动检查8145206人次;责令经营单位改正131681家次;受理举报47816件;立案调查60132件;移交案件2184件;办结案件51248件;警告经营单位120984家次;罚款14877万余元; 没收违法所得186万余元; 没收非法物品2810万余件;停业整顿12378家次;吊销许可证426家。
2010年,农业部高度重视知识产权执法,将种子生产环节、种子生产源头作为执法重点,强化源头监管,提高执法效率。在23个省(区、市)抽取1330份种子样品并进行了身份鉴定,打击“套牌”假冒侵权行为。2010年10月份以来,先后吊销5家生产销售侵权假冒种子企业的生产经营许可证。地方农业部门查处了37件侵犯品种权和制售假冒伪劣种子案件,涉案种子达35万公斤,案值达500余万元,侵权人共赔偿品种权人损失12.7万元。加强对授权品种生产许可证发放的管理。选择11个粮食大省作为品种权执法试点,进一步强化行政执法。
林业局以林木种苗质量监管为执法工作重心,组织4个国家级种苗质量检验中心对19个省(区、市)林业重点工程造林使用种苗质量进行抽查,对林木种苗生产经营许可、标签制度执行、林木种子来源等情况进行重点检查,有效加强了涉及林木新品种的知识产权保护力度。
中国海关全年共扣留侵权货物约2.03万批,涉及侵权商品约1.1亿件,商品价值达人民币约2.5亿元。其中,主动依职权扣留的侵权货物和物品达到了20138批,占全部扣留批次的99,5%。
3.司法工作
2010年,全国司法机关统一认识,进一步加大知识产权司法保护力度,知识产权司法保护工作有效开展。
2010年,人民法院受理的知识产权民事案件继续迅猛增长,知识产权民事审判在知识产权司法保护中的主渠道作用更加明显。全国地方法院共新收和审结知识产权民事一审案件42931件和41718 件,同比分别增长40.18%和36.74%。其中,新收专利案件5785件,同比增长30.82%;商标案件8460 件,同比增长22.50%;著作权案件24719件,同比增长61.54%;技术合同案件670件,同比下降10.31%;不正当竞争案件1131件(其中垄断民事一审案件33件),同比下降11.78% ;其他知识产权案件1966件,同比增长14.17%。全年共审结涉外知识产权民事一审案件 1369 件,同比增长0.59%;审结涉港澳台知识产权民事一审案件278 件,同比下降21.25%;审结垄断民事一审案件23件。全年共新收和审结知识产权民事二审案件6522 件和6481件,同比分别增长22.13%和18.01%;再审案件111件和109件,同比分别增长11%和1.87%。最高人民法院新收和审结知识产权民事案件313件和317件(含旧存),其中新收申请再审案件198件,审结206件(含旧存)。
知识产权民事案件的审判质量和效率不断提高。2010年,全国地方法院知识产权民事案件一审结案率从2009年的85.04%上升到2010年的86.39%;再审率从2009年的0.33%下降到2010年的0.27%;上诉案件改判发回重审率从2009年的6.00%下降到2010年的4.57%。知识产权诉讼调解效果显著,2010年全国知识产权民事一审案件平均调解撤诉率达到66.76%,同比上升5.68%。全国地方法院知识产权一审民事案件审限内结案率由2009年的97.38% 上升到2010年的97.93%。最高人民法院知识产权审判庭的结案率为87.33%。
2010年,全国地方法院共审结涉及知识产权侵权的刑事案件 3942 件;判决发生法律效力6001人,其中有罪判决6000人。在审结案件中,以侵犯知识产权犯罪判决的案件1254件,生效判决人数1966人,同比分别上升24.53%和22.49%;以生产、销售伪劣商品犯罪(涉及侵犯知识产权)判处案件609件,生效判决人数 926人;以非法经营罪(涉及侵犯知识产权)判处的案件2054件,生效判决人数3068人;以其他犯罪判处的涉及侵犯知识产权的案件25件,生效判决人数41人。在以侵犯知识产权犯罪判决的案件中,以假冒注册商标罪判决的案件585件,生效判决人数 1028人;以销售假冒注册商标的商品罪判决的案件345件,生效判决人数459人;以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪判决的案件182件,生效判决人数253人;以假冒专利罪判决的案件2件,生效判决人数3人;以侵犯著作权罪判决的案件85件,生效判决人数142人;以销售侵权复制品罪判决的案件5件,生效判决人数10人;以侵犯商业秘密罪判决的案件50件,生效判决人数 71人。
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