宽严相济政策与轻轻重重政策的特征比较
张小虎
【摘要】宽严相济政策兼顾保障人权与保护社会，基于对犯罪形成与发展规律的把握，强调区别对待，宽严相济，极为注重宽严并举与宽严救济，以求最大限度地实现刑事公正与效率。而轻轻重重政策以保护社会的价值理念为主导，形成于犯罪日益严重的社会事实背景，强调宽严两极发展的思想与制度，从而轻者相对去之而重者移向中心，构成新的重重阶位的刑事公正与效率。
【关键词】宽严相济；轻轻重重；刑事政策；特征比较
【全文】
宽严相济与轻轻重重是当代刑事政策的两个焦点，各有独特的内容与特征。轻轻重重政策强调轻者更轻重者更重，从而趋于宽与严的两极，而宽严相济政策既注重宽严区别，又强调宽严协同。由此，这两项政策的重心仍有重要区别。
一、宽严相济政策的内容特征
宽严相济政策是基于对犯罪原因、犯罪条件的揭示和犯罪预测的把握，由国家与执政党制定或认可的，以刑事法律规范形态展示的，旨在预防、控制与惩治犯罪、实现刑事公正与效率的价值目标，应对犯罪与社会危险行为的应有的原则与方法。其核心思想强调，在罪刑处置上应当区别对待与宽严相济。宽严相济政策具有如下特征：
知识背景：宽严相济政策强调把握犯罪形成与发展的规律，并且遵循这一规律在罪刑处置上予以合理的区别对待与宽严相济，以实现预防控制与惩罚犯罪的最佳效益。因此，作为宽严相济政策的最基本的知识背景，是对社会犯罪形成机制与变化机制的揭示。例如，正是由于犯罪形成有其社会事实根据，而仅凭重刑威慑难以从根本上遏制犯罪，因此应当区别对待与宽严相济；正是由于犯罪原因及其具体表现各有不同，行为的客观社会危害性与行为人的人身危害性也各有差异，因此应当区别对待与宽严相济等。
核心思想：宽严相济政策表述在罪刑处置上应有的行为准则，其核心思想是区别对待与宽严相济。区别对待，强调区分不同的犯罪情节，分别予以相应的、各有差异的罪刑处置，其构成要素是区别情况与差别对待。宽严相济，强调罪刑处置应当根据不同的犯罪情节，做到有宽有严、宽严并举、相互救济、相成有益，其构成要素是宽严并举与宽严救济。区别对待与宽严相济，既是罪刑处置应当遵循的一项方针与原则，也是一种应有的法律规范的具体措施与制度，既应在立法中获得体现，也应在司法中得以贯彻。
决策主体：宽严相济政策与惩办宽大政策一脉相承。惩办与宽大相结合政策，由我们党和国家予以决策，由立法机关与司法机关具体贯彻推行。这一政策是在毛泽东的创立与倡导下，总结中国革命长期对敌斗争的理论与实践，历经各个发展阶段，逐步成为统领我国以惩罚犯罪为主导的一项思想准则。这一政策还被写进中共八大报告以及1979年《刑法》。随着时代的发展，惩办与宽大相结合政策有了更为丰富的内容，宽严相济政策的表述以更为集中、简练、直观、明确的形式，充分彰显了惩办与宽大政策的时代特征。党和国家在许多规范性文件中，明确将宽严相济政策作为罪刑处置应当遵循的一项基本准则，这一政策由立法机关在立法中予以贯彻，由司法机关在司法中予以推行。可见，宽严相济政策的具体提出与推行，同样体现了我们党和国家的决策与立法机关、司法机关的贯彻。
规范表述：宽严相济政策就其灵魂而言，是区别对待与宽严相济精神的张扬，然而这一精神灵魂必有其制度形式的承载，这就是有关罪刑处置的法律规定。宽严相济政策是相关法律制度的精神与灵魂，而相关法律制度是宽严相济政策的制度化与条文化。具体而言，宽严相济政策的形式承载，表现为体现区别对待与宽严相济精神的有关罪刑处置的各种法律规定。这些法律规定体现了宽严相济政策的精神，为宽严相济政策的贯彻实施提供了可操作性的制度规范的平台。诸如出罪入罪的制度原则、犯罪情节的区分、刑罚体系的层次、保安处分措施的分类、缓刑制度、假释制度、减刑制度、起诉制度、行刑制度等，均可成为宽严相济政策的规范制度体现。从而，宽严相济政策的制度规范涉及刑法、刑事诉讼法、监狱法等法律规定。
