论经济法上的协调思想
——“国家协调论”的启示
张守文
【摘要】经济法上的协调思想非常重要，它体现于各类主要的经济法理论中，尤以“国家协调论”最为突出；协调思想涉及协调的主体、客体、手段、目标、利益等诸多方面，且与系统思想直接相关。为此，需要从整体、级次、结构与功能等方面关注协调问题，并在此基础上提炼各类协调范畴；加强协调思想的研究，有助于全面认识经济法，增进经济法的理论共识，推进经济法的学术发展。
【关键词】经济法；协调思想；系统思想
【全文】
中国经济法理论的发展，与浸润其间的学术思想须臾不可分割。其中，协调思想作为贯穿于经济法诸论的重要学术思想，对于增进学界的理论共识作用甚巨。目前，在影响较大的几类经济法理论中，尽管多数理论并未冠以“协调”之名，但协调思想都不同程度地蕴涵其间[1]。当然，在冠以“协调”二字的“国家协调论”[2]中，协调思想更为明显。事实上，协调思想与经济法的特质密切相关，直接关涉经济法的理论和制度建设，很有深入研究之必要。为了使讨论更加集中，本文将着重基于“国家协调论”的理论贡献，来研讨经济法上的“协调”思想及其对经济法研究的启示。
一、对协调思想的基本认识
一般意义上的协调思想，自古有之[3]。只要存在不同的系统、不同的主体及其行为，就可能出现不和谐或冲突，从而就会产生协调的必要性问题。一般说来，协调思想与“体系思想”、“系统思想”等是紧密相关的，涉及一个体系或一个系统的内部协调或外部协调问题，强调不冲突、不交叉、不重叠，以发挥体系或系统的整体功效。因此，协调涉及整体、整体的功能和效率，涉及整体的系统运行和整体目标实现等诸多问题。与此相关，协调既是一种手段，也是一种目标。为了实现更加和谐、更加合适、更加适合，或者是配合适当的状态或目标，需要进行协调。研究协调思想，通常除了哲学的角度外，还可以从语义分析的角度展开。例如，“国家协调论”认为，“协调”一词，主要有两种含义，其一是“配合适宜”，词性为形容词；其二为“使配合适宜”，词性为动词。“国家协调论”中的“协调”，是在动词的意义上使用的[4]。即国家是主体，“协调”是国家所从事的行为。事实上，从经济法的角度来看，无论是经济和社会的发展，还是权力与权利的配置，抑或经济法的制度体系构建，等等，都离不开国家的协调。当经济和社会发展出现不同步并引发诸多的问题时，就需要国家来协调；当权力和权利的配置出现严重失衡影响法益保护时，也需要国家来协调；当经济法的立法在时间、空间、领域上出现失衡或冲突时，还是需要国家来协调。因此，在经济法领域，协调行为和协调思想是广泛存在的，并且，广义上的协调，既可以强调追求“配合适宜”的状态，也可以在“配合不适宜”的情况下，“使其配合适宜”，包括了目标和手段、状态和行为两个方面。事实上，在“国家协调论”中，当考虑协调的目标时，也考虑了其“配合适宜”的状态[5]。
