公检法机关之间互相配合：一个沉重而陈旧的刑事诉讼法原则
靳学仁
【摘要】本文对公检法机关在刑事诉讼中互相配合的基本原则提出质疑，认为此原则既不适应刑事诉讼多重目的要求，同时又损害司法独立，并产生一系列矛盾，应予废除。
【关键词】公检法；相互配合；
刑事诉讼法；基本原则
【全文】
在我国刑事诉讼程序中，到底如何界定公检法机关之间的相互法律关系？无论是修改之前还是修改之后，我国刑事诉讼法都作为一个不可动摇的、毋容置疑的基本原则肯定下来，即修改前的刑诉法第五条，修改后的刑诉法第七条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。”即使在刑讼法的修改建议和论证过程中，也极少对此原则有任何实质性的质疑。[1]姑且不论此项原则规定在逻辑顺序上的欠妥之处，因为刑事诉讼的基本程序是先侦查、后审查起诉，再审判，参与刑事诉讼主体的先后顺序也应该是公、检、法而不是法、检、公。依笔者之见，如果说公检法之间在刑事诉讼中分工负责、互相制约也许有一定的道理，但要求三机关在刑事诉讼中互相配合，并且将其作为刑事诉讼法特有的一个原则，似有不当，其不仅在理论上有可考量之处，而且如以此原则为指导，在实践中也会滋生一定的弊端。
一、互相配合原则的含义及阐释
何为互相配合？在刑事诉讼程序中如何体现互相配合？由于刑事诉讼法已有了原则性的规定，多数学者对此只作了注释性的解释，纵观近二十多年权威性的刑诉法教科书，对这一问题的阐释基本没有任何实质性的改变，区别仅在于个别词句的搭配和前后顺序的调换。（1）“所谓互相配合就是公安、检察、法院三机关在分工负责的基础上，通力合作，互相支持，协调一致，共同完成揭露犯罪，证实犯罪，依法给犯罪分子以应得的惩罚，而不是各行其是，互不通气，互相抵销力量。”[2]（2）“互相配合是指公检法机关在分工负责的基础上，要通力合作，互通情况，互相支持，协调一致，共同完成刑诉法的任务，而不能互不通气，彼此掣肘，甚至互相扯皮，抵消力量。”[3]（3）“互相配合是指人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当在分工负责的基础上，相互支持，通力合作，使案件的处理能上下衔接，协调一致，共同完成查明案件事实，追究惩罚犯罪的任务。”[4]从以上不难看出，传统的权威的观点几乎同出一辙，其内容基本有三个层次的含义：第一，分工负责是互相配合的基础或前提，先分工，后配合，有分工才有配合；第二，配合即是公检法机关之间的合作和支持；第三，配合是为了共同完成刑事诉讼法的任务。近年来，尽管有学者从司法原则和立法原则相区别的角度，从诉讼构造的角度等不断对互相配合的原则提出异议，但并未根本动摇这一原则。
