（二）法院的程序管理——示范诉讼的公告和权利登记
对于具有相同事实或法律问题的群体纠纷，由于众多原告之间缺乏有效的信息联系，导致起诉时间不完全一致，如果法院分别立案、分别审理，既浪费了司法资源，又无法启动示范诉讼。因此，对符合受理条件的首个案件（以下简称“先诉案件”）立案以后，必须在立案阶段做好示范诉讼的基础工作，即示范诉讼的公告和权利登记。
第一，公告。立案审查时发现可能引发群体诉讼的，经与当事人核实后，将该案件确立为示范诉讼案件并发出公告，通知相关权利人在一定期限内到法院进行权利登记。公告的关键环节是公告途径和公告期限。
由于公告的目的是为了通知潜在权利人集中进行权利登记，从而节约司法资源、提高诉讼效率，因此公告不应拘泥于形式，而应当采取足以让权利人知悉的方式进行，以便使潜在权利人了解示范诉讼案件。如果案件涉及范围较小，可以在法院的公告栏张贴公告；如果权利人范围较大，则除了在法院的公告栏张贴公告外，还可以在案发地张贴公告或者在本地传播媒介上发布公告。同时应由法律统一规定公告期，避免诉讼拖延。笔者认为，考虑到司法效率因素和我国诉讼时限的实际情况，我国的示范诉讼公告期可统一定为60天。
第二，权利登记。权利登记区别于起诉，尽管是登记人第一次向法院主张权利；权利登记也区别于法庭调查中的证明，权利登记是权利人向法院初步表明自己权利主张的法律行为。立案阶段应完善权利登记的审查程序，值得一提的是，起诉与受理在我国必须进行立案审查，由于我国法院的立案采取职权审查主义而非登记主义，故权利人申请登记时，要提交相关证明，例如受损害的事实以及相关证据材料。但审查标准把握不宜过严，只要权利人提交的证据能够证明自己受到实际损害即可。
同时，为了提高群体纠纷解决的效率，同时考虑法院进行权利审查的必要时间，笔者认为，应当规定示范诉讼公告期满后15日内，权利人应向法院提出登记申请，如果15天内没有其他相关权利人进行登记，先诉案件自然成为示范案件，不影响示范诉讼的进行。因为在法定期限内无人进行权利登记，不代表期限过后不再有权利人提起诉讼，一旦有新的权利人提起诉讼，只要是在诉讼时效内，其诉权仍将受保护，那么，这些案件的处理仍应受示范诉讼案件判决结果的拘束。
（三）示范诉讼的既判力扩张
