关于健全农村环境法制，加强农村环境法治建设问题的研究
丘国堂
【摘要】十一五”规则提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并提出了“生产发展、生活宽裕、作风文明、村容整洁、管理民主”的建设目标。而健全农村环境法制，加强农村环境法治正是为了实现建设社会主义新农村这个目标。本文是在对当前我国农村环境现状调查研究分析的基础。从农村环境问题产生原因，特点入手，分析产生的主要原因，提出解决问题的对策，阐明通过健全农村环境法制，加强农村环境立法和环境法治建设，发展生态农业和农村循环经济，以促进农业环境污染防治、农村生态建设和农村和谐社会建设。
【关键词】和谐社会；新农村；环境法治；清洁生产
【全文】
一、当前我国农村环境现状
改革开放以来，我国农村经济发展取得了举世瞩目的成就，但是，由于历史、自然环境、环境素质、发展理念和发展不平衡等等诸多方面的原因，对农村环境造成严重的破坏，农村环境污染严重。因此防治农村环境污染，保护和改善农村环境的任务繁重又紧迫。认真分析我国当前农村环境污染状况，采取切实有效的对策健全农村环境法制，加强农村环境建设，发展生态农业和循环经济，建设社会主义新农村具有十分重大的意义。
（一）当前我国农村环境的现状
1.水环境污染严重。农村生活污水造成的水环境严重恶化。生活污水不仅是农村水源地潜在安全隐患，还加剧了淡水资源的危机，使耕地灌溉得不到有效的保障，危害农民的生存发展。其特征表现为：①生活污水面广、分散，由于农村分散的地理特征造成污水分散，难于集中；②生活污水来源多、增长快、处理率低，来自人畜禽粪便、厨房产生的污水，家庭清洁，生活垃圾堆放渗透而产生的污水等。同时，随着农民生活水平的提高，以及农村生活方式的改变，生活污水快速增长；③面源污染突出，农业中的面源污染已成为水环境恶化、湖泊水库富营养化的主要原因，农业中广为使用的化肥和农药残留物经淋溶后进入水环境，导致水环境的不断恶化，据有关部门的统计，我国农药总施用量达131.2万吨/年，平均每亩耕地施用931.3克。我国耕地平均施用化肥氮量为224.8公斤/公顷，其中有17个省平均施用量超过了国际公认的上限225公斤/公顷。过量使用化肥农药，未经处理随雨水进入江流湖泊，造成河流、湖泊严重富营养化，污染水体，如最近发生的太湖、巢湖、滇池蓝藻污染水体事件。④污水处理率低，生活污水未经处理回收利用，肆意排放，加剧了农村水环境的污染，据统计，全国农村每年产生的生活污水约80多亿吨，而96%的村庄没有排水渠道和污水处理系统，生活污水未经处理就排放，严重污染农村的水环境，造成严重的后果：一方面，污水未经过处理而自流入河流、湖泊、池塘，严重污染清洁饮用水源，使广大农民吃不上清洁水，据统计，全国有3亿多农民存在饮水安全的问题，另一方面，生活污水未经处理回收利用又加剧了水资源的短缺。
