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关于健全农村环境法制,加强农村环境法治建设问题的研究

  
  (二)造成我国农村环境污染的主要原因
  
  我国农村环境污染形势十分严峻。导致农村环境污染的原因是多方面的,错综复杂,有经济上的原因,如资金投入不足;有技术上的原因,如技术创新不够;有认识上的原因,如对环境保护的重要性认识不足;有法律上的原因等。在这多种原因中究竟什么是主要原因?我认为要究其主要原因,应该从多角度、全方位进行思考、探索与归纳,从诸多原因导致农村环境污染的表面现象去寻找它的最本质的、起主导作用的主要原因。我国农村环境污染的主要原因是:
  
  1.认识上的原因。当前我国农村环境污染形势严峻,究其原因是多方面的,有经济的、有科技的……等原因,但在这诸多原因中,有一个共同的、最本质的、起主导作用的原因,那就是人们对防治环境污染、保护和改善环境认识上的原因:①对防治环境污染保护和改善环境不重视、不认识。在建设社会主义新农村的经济发展中不重视环保、不投资环保、不创新科技去搞好环保;②对防治环境污染、保护和改善环境错误的认识,在经济上表现为把发展经济与保护环境对立起来,认为保护环境会妨碍经济的发展,因而不投资环保或投资不足,在科技上表现为缺乏科学的发展观,不创新科技,采用不科学的生产和开发方式,盲目开发农业资源,使农业生态环境遭到严重破坏。
  
  2.法律上的原因。法律是调整人们行为关系的规范,环境保护法律是调整人们在保护和改善环境中而产生的人与自然及人与人相互关系的规范。我国解放以来,特别是自改革开放以来,制订和颁布许多环境保护法律、规章,对保护和改善我国环境,促进经济发展起到很好的作用。但是跟形势的发展很不适应,远远落后于发展的需要。特别是有关农村环境保护方面的法律,全国没有一个专门针对农村环境保护的法律,即使在某些相关的环境保护的法律中有关农村环保的一些条文规定,也是很不完整的,分散而不适用,如没有一个针对农村环境保护和农业环境污染防治的专门法律,缺少针对农村水污染防治和防治农村生态环境破坏的法律,缺乏针对农村出现的新环境污染问题(如人禽畜粪便污染及禽畜养殖污染)的专门法律。法律不健全的原因,给农村环境执法和环境问题的解决造成一定的困难,严重影响农村环境污染的防治,保护和改善环境,影响社会主义新农村和谐社会的建设。
  
  二、防治农村环境污染,保护和改善农村环境的对策。
  
  提高认识,健全农村环境法律,加强农村环境法治建设,发展生态农业和循环经济,推进社会主义新农村和谐社会建设是我们的对策,其具体是:


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