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关于健全农村环境法制,加强农村环境法治建设问题的研究

  
  2.农村土地污染严重。在我国农村由于过量施用了化肥和农药,施用后残留在土壤中成为我国农村土地面源污染的主要原因,据调查了解,全国有17个省平均施用量超过国际公认的225公斤/公顷。乡镇企业“三废”排放或城市企业转嫁污染,使农村土地遭受严重污染。有毒污染物导入生长的农作物或动物体中,造成农产品的污染。例如江西省贵溪冶炼厂违法排放“三废”,造成苏门村近2/3的土地遭到不同程度的污染,使这个村组的农田、菜园受到贵冶炼厂“三废”严重污染,土壤含镉超标30倍,生产的稻谷、蔬菜不能食用,严重影响村民的生活和身体健康。
  
  3.农村生态环境破坏严重。长期来我国采用传统的农业生产技术和落后的生产模式,盲目开发利用自然资源结果,使我国农村生态环境遭受到严重的破坏:①水土流失,土地荒漠化严重,据统计,全国土地水土流失面积达1.5亿公顷,约占全国土地面积的1/6,涉及近千个县,其中以黄土高原地区最为严重。土地荒漠化也很严重,我国960万平方公里的国土上,沙化土地有173.97万平方公里,占国土面积约18.12%。②湿地遇到破坏,据对全国375块湿地的调查,有114块湿地面临着盲目开垦和改造的威胁,98块湿地面临着环境污染的威胁,30块湿地正面临着泥沙淤积的威胁,25块湿地面临着水资源的不合理利用的威胁。以上这些正给我国农村生态环境带来严重的破坏。
  
  4.农村空气污染也不容忽视。“农村烧柴、烧煤做饭烟熏,污染空气,粪坑旱厕、臭气冲天”这是昔日农村空气污染的真实写照。而自改革开放以来发生了很大变化,但是空气污染的情况不能忽视,具体表现为:①农村生产、生活的主要燃料是烧煤、烧柴,烟熏污染环境;②盲目开放矿产资源,乱开挖小煤矿,超标排放SO2,污染空气环境;③乡镇企业排放废气,污染空气;④农田焚烧秸秆,烟熏环境,加剧空气污染,据有关部门统计,2005年秸秆焚烧火点明显增加,空气污染加剧,2005年夏季秸秆焚烧火点由1762个增加到3902个,秋季秸秆焚烧火点由184个增加到502个。焚烧秸秆、烟熏环境、污染空气呈上升趋势。
  
  5.农村环境保护和环境法制宣传教育差,广大农民和干部的环境意识淡薄。环境法制观念差。农村环境法制不健全,没有一个单独针对农村环境保护的法律,农村的环境保护执法机构不健全,没有一个统一管理环境的执法机构。出了问题,没人管,不敢管,管不了。
  
  上面说到我国农村出现的五类环境问题,导致农村生产和生活环境的恶化,由此带来农村环境的严重恶果:人民群众吃不上清洁的饮用水,食不到符合卫生标准的农副产品,严重影响人民的生活和身体健康;土地污染和缺水灌溉,使农田种不了庄稼,严重影响农耕生产和经济发展;生活环境的破坏,严重影响农业生产的可持续发展。并因此而造成人与自然的关系及人与人关系的矛盾和不协调,妨碍农村和谐社会的建设。现我举广东省水环境污染造成的恶果为例。改革开放以来,广东的经济获得了飞跃的发展,但随着小城镇的复兴,农村工业的发展,农村环境污染以及城市生产生活污染向农村转移,导致农村水环境恶化,其后果十分严重。据有关部门的统计,目前全省约有1600万农村人口的饮用水水质不达标,其中受水污染影响的有697.63万人,有20%的农田灌溉受到污染;土壤金属污染及污水灌溉污染,仅珠江海口周边约一万平方千米范围内镉、汞等8种元素污染面积就达5500平方千米,其中仅汞污染便达1257平方千米,污染深度达40厘米。广州近郊因污水灌溉而污染农田2700公顷,因施用含污染物的废泥而造成1333公顷的土壤被污染,污染面积占郊区耕地面积的46%。同时广东濒临南海,受海洋性季候风的影响,水资源可谓非常丰富,可是由于水环境污染的影响,水质性缺水严重,全省21个地级市40个取水点,已有31个缺水。20世纪80年代以前全省农村都是从江河、池塘取水饮用,而现在珠江三角洲地区部分农村出现河水不能饮用,出现饮用水“水荒”。如东莞市郊区农村,家家户户有自来水,却要每天出去买水喝。影响居民的生产生活、身体健康,影响社会的稳定和安宁。


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